法治评论2007年：为反垄断法的顺利出台鼓与呼
胡健
【关键词】垄断；竞争
【全文】
2006年6月24日，
反垄断法草案首次提交十届全国人大常委会第二十二次会议审议，标志着这部被称为“经济
宪法”、被民众寄予高度期望的法律案，正式进入最高立法机关的立法程序。时隔一年零两个月之后，2007年8月24日，
反垄断法草案提交十届全国人大常委会第二十九次会议第三次审议，再次引发社会公众的强烈关注。立法者顺应民意，有望顺利通过
反垄断法。
从发改委、商务部、工商总局的反垄断执法权之争，到行政垄断一章被整体删除的传闻，再到
反垄断法草案被部门利益搁置推迟审议的“爆料”，直至最高立法机关新闻发言人在《人民日报》上的紧急辟谣，让每一个关注、期待、冀望这部法律的人们的神经，时常被敏感而又缥缈的“信息”所折磨。从兰州物价主管部门“以民生为重”限定牛肉拉面的价格，到中国乳品企业“以自律为名”发布“南京宣言”，要求取消所有乳制品的捆绑、搭赠等变相降价活动，再到方便面企业在世界方便面协会中国分会的协调下结成同盟统一涨价，五大航空公司在京沪航线上结盟，一时间折扣机票骤然减少，一场场闹剧的背后，既有政府行政权力对微观经济的过度介入，也有企业和协会牟利的冲动屡屡突破市场道德和竞争机制。
反垄断法对市场竞争的维护、对民众福祉的保护，正是在这一条条敏感的信息、一幕幕热闹的纷争中，慢慢浮现和凸显出来。
反垄断法草案是一部命运多戕的法律草案，从起草到审议，历经十三载，见证了中国市场经济的艰难转型；而提交审议之前的风风雨雨，提交审议之后的利益角逐，更是让每一位立法者不得不更加谨慎细微和小心翼翼。发达国家的“旁敲侧击”，转型社会的政经生态、国资的固若金汤，外资的强势进入，民资的不安现状，垄断行业的分配失控，普通民众的维权希望，都在这部法律的立法进程中一览无余。我们关心
反垄断法，其实也是在关注中国这个转型期的泱泱大国推进经济民主的进程，打破行政垄断的决心，破除区域壁垒的努力和维护公平正义、谋求民众福利的愿景和诉求。
