刘剑文：民众参与的途径其实很多，比如听证会，让民众讨论法律草案，或者征求一些专家的意见，这些都是一种民众参与，当然还包括人大代表的参与立法，方法是很多的，重要的是如何使立法更加科学合理。
我们还应该认识到市场经济条件下税的重要性。在社会上有这种说法，就是说现在的税收立法只有两三部，但我们的税收收入却在大幅度增长，从1994年的5000亿到1999年的10000亿，2003年达到20000亿，2004年20700亿，2005年超过3万亿，今年可能会达到37000亿，没有法律不是更好吗？这种说法是非常有害的！可我们却长期有这种意识，没有法律，靠行政命令、政治动员也能够做事，是一种非常典型的人治思路。
事实证明，这样一种做法是不利于保护纳税人权益的。人治的不好在于缺乏稳定性、预期性，人为的专断可能有一时之效，但如何保证永远有效？国家的长治久安应该靠全体人民的群策群力，最好的方法是制度，是法治，正因为如此，我们才要强调税收法定，强调更好地进行公民参与，不管采取一种什么方式。
赵国君：有人说，简单地说，税法就是国家的收税之法，您认为呢？
刘剑文：这个说法不全面。我们谈税收立法的合宪性、程序的合法性，目的不仅仅是收税，收税之后呢？纳税人有没有知情权、监督权？这就涉及到了另外一个问题，就是对税法的本质问题该怎样认识。对此，我有一个看法，也是近两年才提出的，就是税法是利益协调法。
其实现在学界和实务界有三种观点：一种观点认为税法是国家征税法；第二种观点认为税法是纳税人权利法；第三种观点认为税法是利益协调法，这是我提出来的。如果过多强调税法是国家征税法，那么在立法、执法、司法领域都会把所谓的国家利益放在第一位，而不会去考虑纳税人的利益，会出现很多横征暴敛的问题。
另一种观点说税法是纳税人权利保护之法，过分强调纳税人权利，那么国家进行经济建设，经费从哪里来？所以我说税法应该兼顾两个方面，把各种关系活动起来，只有大家互益，社会才能发展。所以应该强调利益协调，使其在立法当中予以体现。
在税法里面，涉及到
宪法的规范，又涉及到行政法的规范，像我们所讲的，税收行政法，如税收刑事诉讼，税收行政赔偿，税收行政许可，这就涉及到税法和行政法的一种交集问题。税法里面还有经济法的规范，这就是我们经常所讲的宏观调控方面，是我们所讲的税率高低，减免税的问题，这体现了宏观调控的问题在税法里，也涉及到民法的问题，我们过去很多人对这方面好像认为税法和民法毫无相关，其实税法里面有很多制度，都是借鉴民法制度。
