三是上级主管部门得到了解脱。通过直通车的管理模式，各个主管部门不再直接审批资金，年度财务收支计划更加透明，资金的使用方向得到严格的监控，提高了办事效率，简化了办事程序，保障了资金安全。各种资金通过网络实现国库集中支付，减少了资金拨付环节，简化了资金划拨手续，确保了资金不被调剂、挤占和挪用。
　　四是资金使用得到监督，违纪问题得到了查处。全省纠正不应享受专项资金补贴的人数28955人，涉及1022.91万元，仅洪湖和仙桃两市就通过网上动态管理,适时取消不符合“低保”享受对象6000多人。京山县财政监督局直接从网上获取信息，再到相关部门单位检查，2006年查出违规资金74.19万元，不仅问题查得又快又准，而且监督成本比以往同类检查减少了35%。 如竹溪县少数乡镇卫生院管理一度出现管理混乱的问题，在县合管办人员确定后，迅速展开全面检查，查出新洲乡、中峰乡卫生院挂床10人次的违规事实后，当即对当事人和责任人进行行政处罚，对卫生院处以两倍罚款。丹江口市根据群众举报，对丁家营卫生院弄虚作假套取基金的现象给予了罚款，对当事人进行了行政处罚。郧西县政府发现县合管办超标准配备小轿车后，当即纠正了其错误行为。
　　五、进一步推进财政民生资金监管的问题和建议
　　（一）继续加大投入力度，认真解决民生资金“上进下退”的问题。各级政府要继续加大各级民生资金的支持力度。如扩大补贴范围，适当提高农村饮水安全工程的标准，提高对农民的医疗补助水平。认真解决“上进下退”，即中央、省在支民生资金加大支持力度的同时，省以下政府和财政却减少了投入力度。如农村义务教育阶段学生的学杂费全部免除后，有些地方以种种借口减少原来对教育的投入，从而导致学校公用经费不足，诱发新的教育乱收费。从农业资金来看，八个县(市)2003—2005年财政支农支出年平均递增34．33％，其中上级支农专项投入占支农总投入的平均比重达86。93％，年均递增幅度达到36．53％。部分县市本级支农投入不但没有随着上级支农投入的增加而增加，反而有减少的趋势。八个县市2005年的可用财力较上年平均增长14．15％，基本支出占财政总支出的份额平均由67.88％下降到59．73％，可用财力的增加，带来了基本保障能力的提高，但部分县市本级财政支农投入增长幅度仍低于可用财力的增长幅度。因此，要认真解决民生资金“上进下退”的问题，制订有关规定，严格地方民生资金的增长比例和规模，保障民生资金的投入。
　　（二）降低行政成本，整合各种农业补助资金发放。在农业补贴资金管理上，存在的问题：—是粮食补贴面积难核实，由于湖北省农村人口众多，人均耕地少，且大多分块分散经营，加上近年来土地流转加快，导致粮食补贴面积核实难度较大，存在虚报粮食种植面积的现象。二是粮食补贴发放成本高。粮食直补、综合直补、良种补贴等补贴的发放程序多，要求高。财政部门要印发各种补贴宣传单、监督卡、统计表，还要发放金融机构的存折，并且分阶段，分品种层层核实、统计粮食种植面积，监督政策的落实，基层工作量大，成本高。三是补贴资金发放难度大，一些地方存在村组干部用补贴资金抵扣税、费以及历欠的现象。四是补贴政策效应难体现。我省人均耕种面积少，户均补贴水平低，加之补贴资金分散发放，降低了资金的使用效益，促进粮食生产的政策效应难体现。五是各种民生资金分别由各个部门管理，协调成本增大。农民嫌次数多、手续多而感到麻烦。
　　随着各级对农村民生资金的逐年增多，项目增多，因此，要充分发挥县市农村财政管理局和乡镇财政所的资源整合的作用。如各种农村补贴资金有13项，可以授权农村财政管理局和乡镇财政所实行一个专班、开一个会、一个文件、一个账户、一张卡统一发放，真正做到目标明确、受益直接，操作简便。因此建议各种面向农村直接到农户的民生资金统一集中归口由县级财政一个综合机构和乡镇财政所具体负责落实。以提高效率，降低成本，方便群众。

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