9这一点，也为我国宪法所明定：“国家尊重和保障人权”、“ 中华人民共和国的一切权力属于人民”（
宪法第
33条第3款、第
2条第1款）。
10即法律的主权如何落实为现实政治的主权。按一般通说，主权是 “决定一切职权的职权”，国家主权是指决定国家所属分子及国家自身的权利与义务的权力。但戴西、里奇等人，更将主权分为法律的主权和政治的主权。所谓法律的主权，就是在法律上能决定国家所属分子的、及国家自身的权利义务的权力，即普通的所谓主权。所谓政治的主权，就是在实际上，能决定国家所属分子的、及国家自身的权利与义务的权力。握有这种权力的个人或团体，就是政治主权的所在。笔者认为，现代民主法治国家的要义，不仅在于人民应享有法律的主权，更为重要的是应具有现实政治的主权，这是防止官僚政治腐败的关键。
11如美国宪法第1条第9款规定“一切公款收支的定期报告及账目应随时公布”。
12罗尔斯的正义论是一种继承西方“契约论”传统，试图代替“功利主义”的、有关社会基本结构的正义理论。罗尔斯明确指出，在他的正义论中，正义的对象是社会的基本结构──即用来分配公民的基本权利和义务、划分由社会合作产生的利益和负担的主要制度。他认为：人们的不同生活前景受到政治体制和一般的经济、社会条件的限制和影响，也受到人们出生伊始所具有的不平等的社会地位和自然秉赋的深刻而持久的影响，然而这种不平等却是个人无法自我选择的。因此，这些最初的不平等就应成为正义原则的最初应用对象。换言之，正义原则要通过调节主要的社会制度，来从全社会的角度处理这种出发点方面的不平等，尽量排除社会历史和自然方面的偶然任意因素对于人们生活前景的影响。罗尔斯通过进一步概括以洛克、卢梭、康德为代表的契约论，使之上升到更高的抽象水平而提出了他的"公平的正义"理论：各方将选择的原则是处在一种"词典式序列"（lexical order）中的两个正义原则，第一个原则是平等自由的原则，第二个原则是机会的公正平等原则和差别原则的结合。其中，第一个原则优先于第二个原则，而第二个原则中的机会公正平等原则又优先于差别原则。这两个原则的要义是平等地分配各种基本权利和义务，同时尽量平等地分配社会合作所产生的利益和负担，坚持各种职务和地位平等地向所有人开放，只允许那种（基于“极大极小准则”）能给最少受惠者带来补偿利益的不平等分配，任何人或团体除非以一种有利于最少受惠者的方式谋利，否则就不能获得一种比他人更好的生活。所谓"公平的正义"即意味着正义原则是在一种公平的原初状态中被一致同意的，或者说，意味着社会合作条件是在公平的条件下一致同意的，所达到的是一公平的契约，所产生的也将是一公平的结果。罗尔斯的正义论是一种平等主义倾向的正义论。
13罗尔斯著，何怀宏、何包钢、廖申白译：《正义论》，中国社会科学出版社1988年版，第5页。
14正义观念落实到财政法律制度的具体建设上，要求现代政府的财政收入，无论取之于公法经济的课税收入，还是取之于私法经济的国有企业收入，甚至发行公债的预先收入，都要遵循社会正义原则。现代政府财政支出，无论中央财政支出还是地方财政支出，无论经常性支出还是临时性支出，甚或对人支出或对物支出，也要揭示正义原则的要求。这样，才能使我们民主政治制度下的财政，使人民支出负担公平，享受国家利益公平，才能使社会均富，人民均平。
15参见《
宪法词典》编辑组：《
宪法词典》，第351页，吉林人民出版社，1988年版。阿部照哉《
宪法》（1），第5页，有斐阁，1985年版。]权宁星：《宪法学概论》，第5页，法文社，1989年版。
16如1789年法国《人权宣言》第16条就规定：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有
宪法”。美国革命家托马斯·潘恩在《人权论》一书中也指出：“
宪法是一种先于政府的东西，而政府只是
宪法的产物，一国宪法不是政府的决议，而是建立其政府的人民的决议”。从而
宪法是人民权利的保障书。人类历史上最早的成文
宪法——1787年的美国宪法集中体现了近代
宪法精神，而1215年英国国王约翰制定的《自由大宪章》正是从限制王权这一角度来看，才被英国一些学者视为近代意义上的
宪法的源头。
17马克思在《关于林木盗窃法的辩论》中谈到：捡拾枯枝、采集野果都是贫民享有的习惯权利。他说：“习惯权利作为和法定权利同时存在的一个特殊领域，只有在它和法律同时存在，而习惯是法定权利的前身的场合下才是合理的”。见《马克思恩格斯全集》的1卷，第143～147页。
182005年2月19日，胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会专题研讨班时，明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
19中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编：《马克思、恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年5月第1版，第603页。
