四、空白票据丧失后的补救制度
我国《
票据法》对空白票据的相关规定滞后于现实经济的发展，不符合国际上票据立法的趋势。“承认各种空白票据的效力，允许授权补记事项范围的扩大”是《
票据法》的必然发展趋势。目前我国对票据丧失后的补救制度有三种：提起诉讼、挂失止付与公示催告。但空白票据丧失后是否可以适用完全票据丧失后的三种制度，学界争议较大。笔者认为，空白票据丧失后，不能提起票据诉讼，但是可以进行挂失止付和公示催告。
（1）空白票据丧失不能提起票据诉讼。提起票据诉讼是票据丧失的补救措施，同时也是票据权利的行使手段。空白票据欠缺绝对应记载事项，法律承认空白票据的效力，实际上是承认出票人预定的效力，即按出票人意志将空白票据补充记载完整后才允许持票人行使票据权利。在空白票据补充完成之前，持票人不得据以行使票据权利。因此，空白票据不具备票据行使的条件，空白票据丧失时，不能提起票据诉讼(但失票人以出票人为被告提起诉讼请求重新补签票据时则不应禁止)。
（2）空白票据可以挂失止付和申请公示催告。笔者认为，既然空白票据的效力为法律所承认，出票人可以依法签发空白票据，则应该规定空白票据的失票人挂失止付和申请公示催告制度，以保护其合法权益。
空白票据丧失的挂失止付：空白票据丧失后，在未经提示付款前，失票人根本无法知悉票据上记载的内容，因而失票人无法在挂失止付通知书上将票据的记载事项填写完全，但失票人应将空白票据的号码、特征、丧失的原因等填写清楚。未能填写的事项，如金额、出票日等，以提示付款的第三人补记完全后的票据内容为准，付款人据此履行支付义务。同时，如果未记载付款人的空白票据丧失，由于无法确定付款人，因而无法通知付款人为挂失止付。这是例外情况。
空白票据丧失的公示催告⑾：空白票据丧失的公示催告与一般票据丧失的公示催告有所不同。首先，虽不能背书转让但未记载收款人姓名或名称的空白票据丧失，仍应允许失票人申请公示催告，因未记载收款人姓名或名称的空白票据，交付即发生转让的效力，根本无须以背书方式转让，因此可能落入善意第三人之手，应允许失票人申请公示催告，而一般的不能背书转让的票据丧失则不能申请公示催告。其次，空白票据失票人申请公示催告的目的是为了防止权利遭受侵害，而不是为了直接实现票据权利，因此法院的除权判决中也只须写明丧失的空白票据无效即可，而无须也无法再判令付款人向失票人支付票款，因为如前所述，在空白票据补记完整前是不能行使票据权利，请求付款的。第三，由于空白票据未记载完整法定应记载事项，公示催告的申请、法院申报权利的公告以及宣告空白票据无效的除权判决中，不可能完全写明票据的全部应记载事项。
