水利建设和农田改造，自然不能再像文革时期那样仅由农田收益支撑其成本投入。我们可以把水利建设和农田改造看作农业工作的组成部分，但不能再认为水利建设和农田改造仅仅是农业的基础工作，仅有农业从中获益。把水利建设和农田改造仅仅看作是农业产出的成本投入是偏面的。实质上，水利建设和农田改造成效的本身就是能使全社会受益的一种巨大产出（可计入产值）。这种产出效益对农业（应该包括农林牧副渔）有利，也对工商、电力、交通运输等业有利，更重要的是对全国城乡人民生活的安全幸福有巨大利益。所以，水利建设和农田改造大规模开展起来，必须由国家组织专门的资金投入。目前，国家一千亿国债款的很大一部分已准备投向水利建设和农田改造，这是非常好的开端。此外，我认为，国家完全可以向工商业和高消费者开征水利建设专项税收。对于污染性工矿企业和污染性商品（如含磷、苯、铅的洗洁品、化妆品）的制造、销售和使用者，则都应重征治污专项税款。
　　对于水利建设和农田改造，我们已不能仅作狭隘的理解，从开河筑堤、清淤浚渠、退田还湖到丘地保墒、植树固山、治理沙化以至海洋治污等等都是其重要的组成部分。数十年来，从盲目搞水利，到放松搞水利，今天开展水利建设，其技术难度和工程量都将是巨大的。如长江的洪水问题，许多专家都指出了毛病之所在：山林毁损，河道淤高，湖泊缩小，堤防不固……，但还有一点，似乎大家都未重视，这就是长江江苏段的汛期泛流区的消失。沿江各省江苏最富，堤防最固。今不仅许多江段两岸立起石墙（严格限制使江流截面不能呈倒梯形增大），而且江中沙洲都变成了良田村镇，围起了牢固堤坝，使汛期的洲面过水成为完全的不可能（54年江面情况大异于今年），所以，长江江苏段流量受制，应是今年长江高水位长期难降的重要原因。上古江口（接海口）在苏皖交界处（当涂、和县），近古江苏段泛流区很宽阔，只是近数十年来修堤固坝，加上架桥和建港，才使长江越来越窄，又因江水污浊和沉船连连，使江底淤高。长江继黄河之后已成地上河的现实，使沿江各地每年都担待着巨大危险。古时长江还有一分流水道（由当涂经高淳、溧阳、宜兴过太湖入海），可在大洪之期发挥作用。今江水唯此一口入海，如死死钳紧，使水流更窄，长江之祸，实难根除（江苏省已下令全面加固江堤，南京段固筑石墙，用意良好，但令人担忧）。
　　农田改造更是长期任务，且既包括形的改造，更包括质的改良。学界以化肥施用量作农业现代化的重要参数，做学问可如此，搞改革则不能不顾及人民的将来。农业上可以少投入劳动力的一个重要原因即在于化肥农药的大量使用。这既带来环境污染，损害农田质量，又妨害到农产品质量，大大降低农产品的使用价值和经济价值。而把由此减损下来的劳动力投入到污染工业之中，或使其流入城市挤占城市居民的就业位置，更是得不偿失。所以，开展农田改造工作的同时，倡导精耕细作，倡导少用化肥农药而广用自然肥和生物的人工的防治病虫害方法，也是重新吸纳劳动力归农的重要举措。多投入劳动力于农业，以此减少污染和环境破坏，以此生产优质的农副产品，创造更高的使用价值和经济价值，是对多方面都有利的事。当然，这其中关键的一点，是必须有对于农、工、商各业都公平合理的宏观调控政策。

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