非洲宪政与宪法权利的挑战及政党的宪法化——南非的经验和视角
Challenges to Constitutionalism and Constitutional Rights in Africa and the Enabling Role of Political Parties: Lessons and Perspectives from Southern Africa
By CHARLES M. FOMBAD 林孝文 译
【关键词】非洲 宪政 民主
【全文】
20世纪90年代是非洲法治、民主、宪政发展急剧高涨的年代。随着所谓的民主“第三波”横扫整个非洲大陆，人们期望一个新的时代的到来，而那个腐化、独裁、无能的专制的政府的倒台——这个政府因政治动荡、国内战争、饥荒、疾病而在整个非洲臭名昭著。[1] 一种暴风骤雨似的急剧变革所释放出的力量就是立宪。[2] 在内外压力交加才情况下，非洲政府通过对外捐助以重树信任只形象，对内则通过急剧立宪以缓和民众压力。虽然这些新修改或制定的
宪法采用了各种公认的殖民地的模式，但是从整体上而言，他们都试图解决一直折磨着非洲的广泛社会、经济、伦理、政治和其他问题。从现在看来，几乎所有这些
宪法都尽力规定了与宪政及西方自由民主有着密切联系的基本人权。[3]也许最重要的发展就是承认政治多元以及对原来的禁党予以解除并进行立法。
非洲的宪政和民主的历史灾难深重。许多问题不是因为缺乏
宪法本身，而是因为
宪法条款的废除、推翻、中止和人们对之无动于衷。总之，是宪政的缺乏和人对法治的极端不尊重。宪政不可能在一个不能促进
宪法和政治正义的
宪法框架内取得。正如Cass Sunstein明确指出的那样，假如
宪法规定了防止国家免受在通常的政治过程中最可能产生的一些将来会对国家日常政治生活带来危害或对政治生活存在威胁的问题，尤其是这个国家的文化、传统，也许包括历史的问题，那么非洲的
宪法机制会又一次遭受失败。
