谈谈律师法的霸权条款
吴春林
【关键词】特许律师；霸权；潜规则；弊端
【全文】
普通消费者经常饱受一些商家——特别是一些带有行政垄断色彩的商家——的诸多霸王条款的鱼肉，苦不堪言。可喜的事，我们的消协、法院当前都对一些商家——特别是一些带有行政垄断色彩的商家——提供的格式合同中的霸王条款引起了足够的重视，而且，从合同立法上，霸王条款是被否定的，也就是说不可能得到法律的支持的。可是，在我们的《
中华人民共和国律师法》中，竟然存在类似的霸王条款——准确地说，应该是霸权条款，因为是以立法的形式表现出来的，体现了国家的意志，是国家权力的表征。本文中，作者只谈一个问题，即“特许律师”问题。《
中华人民共和国律师法》第
七条规定：“具有高等院校法学本科以上学历，从事法律研究、教学等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的人员，申请律师执业的，经国务院司法行政部门按照规定的条件考核批准，授予律师资格。”该条即是关于“特许律师”的规定，因为第五条规定：“律师执业，应当取得律师资格和执业证书。”第六条又规定“取得律师资格应当经过国家统一的司法考试。具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员，经国家司法考试合格的，取得资格”，从而立法上对律师准入确立了统一考试制度。可是，用中国行政思维中一个特有的时髦词汇来说，
律师法却又在第
七条对律师准入统一考试制度开了一个口子。开这个口子意义何在呢？目的是什么呢？作者试图揭开遮盖在这个口子上温情脉脉的面纱，进而分析开这个口子的弊端，最后呼吁取消“特许律师”。
大家都知道，在中国这样一个国家，每个行业都有每个行业的潜规则（外国是不是这样本人不大清楚，而且和本文的内容没有关系），比如影视圈，要想演角色就得先跟导演潜规则一下；比如官场，要想升迁就得先跟上司潜规则一下，“朝中无人莫做官”是中国几千年官场历史经验的抽象。当然，法律圈也不能例外，法律圈也有法律圈的潜规则。大家也都知道，我国的法律是全国人大通过的，在我们这样一个真正的民主国家，人民代表来自各行各业，各个阶层（这一点本来无可厚非，至少要保证形式上的民主吧，现在不是有一些法院在作秀，找一些农民工做陪审员吗，呵呵），社会地位、经济基础等各不相同，甚至有天壤之别（不管你承不承认，这是事实，当然你可以学阿Q，说：“我们在法律面前是平等的”，呵呵），但是大致有一点是相同的，就是人大代表基本不懂法律。中国法律的命运是攥在这样一群不懂法律的人手中（以前是举手表决，现在随着科技的进步，发明了表决器，只需动一根指头按一下表决器就可以了），这不能不说是中国法制的悲哀。但有些人是喜欢的，比如法学家，历史的使命就落在他（她）们身上了。你人大代表越不懂法律越好，就得听我法学家的了，专家的意见就是权威，这样所谓的法学家就掌握了立法话语权，通过影响立法，从而使学术话语权转变为话语霸权——国家权力渗透在内。大家看看《某某法》的制定过程就会一目了然，先是立法机关委托法学家起草，再是法学家内部不同派别争宠（中国的学术往往是和政治搅在一起的，得宠了就可以政治前途一遍光明，至于经济利益就不用说了，你看过中国当官的比老百姓还穷的吗？），最后，立法机关舍弃其他派别起草的版本，采纳了某一派别起草的版本，交给人大代表表决一下，绝大多数人大代表都动了一下指头按了赞成键，高票通过了。法律通过了，老百姓似乎感觉不到保护了他们什么利益，不知道对他们的生活造成了多大的影响，即使被法学家所鼓动《某某法》能保护其这权利那权利的老百姓，对《某某法》的通过有些激动，但大多是盲目的；真正激动的是那些得宠的法学家们，他（她）们的利益可是很快就显现出来了。我们的行政机关是在依法行政呀，这么重要的一部法律，要好好贯彻实施，总得先弄懂它在说什么吧，没有谁比起草这些文字的法学家更懂这些文字在表达一些什么了，于是就纷纷邀请这些法学家做报告、办讲座，这样一来，这些法学家就有得忙了，应邀到处讲这部法律对中国发展的里程碑式的重大意义，以及一些文字似是而非的涵义（喋喋不休，如祥林嫂般，呵呵），一点不亚于什么超女，快男等作秀明星，我称之为学术明星。当然了，这些学术明星能得到的利益是显而易见的，不仅可以结识各层级的领导，还可以拿到一个不薄的红包（因为不是要哪个个人掏腰包支付的，是可以采取某种方式报销的，是行政支出，用的是纳税人的钱——通俗地说用的是公家的钱，因此，慷公家之慨结识学术明星，一般是不会吝啬的）——当然，我这里说的是可得利益，不是既得利益，别人塞你红包，你也可以不收得，呵呵。而且，盛宴显然不仅仅独由起草法律的法学家们享有，狂欢是全国性的——我们的领导人不是倡导学习型的政府吗？这部法律的出台是一个学习的好机会呀，学完了还可以写心得、编简报，歌功颂德、歌舞升平——毕竟起草这部法律的人就那么几个呀，而且集中在首都北京，可是中国最大的特点就是地大物博、行政机构繁多，因此，在这一场全国性的学习盛宴（我称之为运动）中，只要是跟这部法律靠点边的专业的法学教师们都有得一阵子忙了。
