三次解释基本法以平息争议
饶戈平
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今年是香港回归十周年的日子。十年间，两地同舟共济，交流融合，香港历史翻开了新的一页。可以说，1997年至2007年是香港经受种种考验的十年，是“一国两制、港人治港”成功推进的十年，也是香港书写新的辉煌的十年。为了更好地纪念香港这十年，新浪网特别推出“香港回归十周年系列访谈”，邀请香港回归的重要见证人，讲述他们和香港的故事。
今天和网友见面的是“新浪网香港回归十周年系列访谈”之：国务院发展研究中心港澳研究所副所长、全国人大基本法委员会委员饶戈平。
主持人：各位网友好！今天我们非常荣幸地邀请到了国务院发展研究中心港澳研究所副所长、全国人大常委会香港基本法委员会委员饶戈平教授。饶先生，我们想请您谈的问题是关于基本法和一国两制在香港的实施，我们知道，您有篇文章里面提到，一国两制是史无前例，充满挑战的国家治理模式，是一个不断探索追求双赢的历史过程。您觉得一国两制这个词，概括起来是一个什么样的内在关系？
饶戈平：这个首先要回溯一下一国两制怎么样提出来的。一国两制是新时期中国处理历史遗留问题的一种政治构想。所谓中国历史遗留问题，就是在近代史上，因为不平等条约，中国的一些土地被外国占领，我们现在要收回来。具体说香港吧，在英国的殖民统治下已经经历了150多年。在这种情况下，我们要恢复行使主权，这是我们确定的前提。但是回归以后的香港、澳门到底实行什么样的管制方式呢？是用什么样的制度呢？在这种情况下就要考虑到它们历史的情况和现实的情况，就不太可能用我们现在内地所实行的这种社会制度。
严格来讲，香港在过去150多年里面已经取得了很大的经济繁荣和社会稳定，所以考虑到这种历史和现实的情况，当时以邓小平为核心的中国领导人，就提出了一国两制。具体的讲就是在统一的中国，一些特别地区可以实行不同于内地、不同于国家主体的社会制度，并且这一点在中国1982年《
宪法》里面的第
31条做了这样的规定，就是国家在必要时可以建立特别行政区，而特别行政区所实行的制度由法律另外订立，根据这一点，1990年颁布了香港基本法。所以一国两制的这种伟大构想最早在香港得到了实施。
主持人：刚刚还是谈到了一国和两制，您认为这两者之间应该是一个什么样的内在关系？
