三、解决执行房屋拆迁和拖欠工程款群体性纠纷案件的对策
从去年开展清理拖欠工程款和民工工资案件专项执行活动以来，笔者认为除用好用足法定强制措施之外，在执行环节应突出工作力度和协调沟通，建立健全信访处理机制。
（一）应不辞劳苦深入执行。法院执行涉及群体性纠纷案件难度大，涉及人员多，社会影响面大。因此对此类案件，执行局长必须选择特定人员执行。执行人员不仅要熟知法律法规，能随答当事人所提出问题，而且要有一定的耐性，能够经得起群体人员的询问，甚至忍受个别人员的奚落，一方面耐心做好当事人思想工作，另一方面要不辞劳苦、敢于执行，讲究执行方法和策略。特别是一个案件中涉及多名被执行人的，执行人员必须做通几名被执行人的思想工作，以督促他人自动履行。欲强制执行时，必须针对首要顽固的被执行人，否则他人会共同对抗，使执行工作一度陷入困境。
（二）做好财产保全、先予执行工作。对于一些拖欠工程款的群体性纠纷案件，法院受案后必须采取财产保全措施，能保全的必须予以保全，符合先予执行条件的案件，坚持先予执行。绝不能审执分离，在保全过程中，执行人员提前介入为案件进行强制执行做好基础。
（三）各部门应相互协调，齐抓共管。建设部门对原来拖欠工程款，建设单位在没有还清陈欠前，不许承包工程。开发单位在没有还清陈欠前，不许进行再建工程，建设部门、电力部门、消防部门等职能部门对拖欠工程款的施工单位不予供电、验收等，以督促其付清工程款及民工工资。
（四）完善法律法规，更好保护弱者。在修改涉及城市房屋拆迁的法律法规中，在规划城市建设发展的同时，应充分保护困难群众的基本生活保障，只要不是公益建房、国家征用土地等，人民法院不应介入强制拆迁过程。在房屋补偿款作价评估时应规定当事人有更多的权利，新的动迁法规及
城市房屋拆迁估价指导意见在这方面已有很好的体现。
（五）建立信访长效机制，切实解决群体性纠纷涉法案件
人民法院执行群体性纠纷案件难的原因之一，就是群体性上访，这些人上访，一是对个别案件裁判不公，二是对案件执行不力，三是无理要求，以上访促执行。一些部门出于推卸责任或不了解情况，逢访必通报，甚至认为上访有理，批示限期执结，无形中助长了上访人的上访情绪。为此，建议基层法院应成立信访接待室，对信访案件进行分析处理，确认是办案人员的错误导致上访的，应坚决按照审判人员、执行人员违法违纪的规定处理，对于当事人无理上访，应劝其息访，对扰乱信访工作秩序，机关工作秩序和社会秩序的行为应坚决依法处理，构成犯罪的依法追究刑事责任，维护法院正常工作秩序，维护法律权威。
六、加大宣传力度，争取社会理解支持
