调高印花税税率：稳定股市的砝码？-法搜-中国法律信息搜索网

　　五、完善我国股票交易印花税相关政策建议
　　我国现行对股票交易征收印花税的办法具有较大的局限性，是一种过渡性的措施，已不能适应证券市场发展的现状，亟需加以改进。
　　1、恢复印花税的本来面目。现行印花税的征收范围狭窄，仅局限于股票二级市场的交易，有悖市场公平，而且税率高，投资者税负重，投资成本相对于其他国家较高。首先应考虑恢复印花税本身具有的覆盖面广、税率低、税负轻的特点，扩大证券市场印花税的征收环节和征收范围，调低股票交易印花税的税率，改按印花税“产权转移书据”税目的0.5‰税率。建议将印花税的征收环节扩大到发行环节，调节一级市场的发行价格。对证券交易的印花税也不再实质性地限定在流通股的转让方面，对新股发行、法人股与国有股的转让、债券交易、投资基金的交易，以及其他非交易过户均可适度课征印花税，这既可实现税负公平，也可推动各种交易品种的均衡发展。另一方面也扩大了印花税的税源，减低开征其他证券税种所带来的财政收入的影响。极低的税率使得印花税不再成为证券市场的主要调控手段。
　　2、开征差异性证券交易税。现阶段在我国证券市场非理性投资行为特征明显、证券市场尚待不断完善、投资者对股票转让所得征收个人所得税反映极为敏感的情况下，以证券交易税替代现在并不名正言顺的股票交易印花税是可行的，只是在征税环节、对象、税率的设计上应注重差异性，税负略轻于现有水平，将会更大程度发挥抑制股市的非理性过度短线投机行为、积极引导投资者进行中长期投资的作用。例如：以股票持有时间和转让差价是否大于零为征税标准，对股票卖出及差价为正的行为课税；根据交易时间长短实行累退税率等等差异性的证券交易税，一方面能够影响证券市场中短期资本和证券市场总资本规模，另一方面对买入股票行为不征税，而对卖出股票行为征税，交易差价为负则不征，这就会影响到股票交易方向，鼓励投资者买入股票，限制短期投机者卖出股票，进而也改变了证券投资者的结构，在一定程度上保持了合理的市场换手率。同时，又以股票持有时间为税率档次高低的基础，持有股票时间短，则税率就高；持有股票时间越长，则税率越低，直至不征税。这必然会改变投资者持股的时间结构，从而减少非理性过度短期投机行为，减弱市场潜在的可能风险。最后这也将优化、引导股市投资者进行理性投资决策，促进我国宏观经济稳定发展，并引导上市公司注重采取长期发展策略。
　　3、条件成熟时考虑开征其他的证券税收。证券市场的课税一般从以下四个环节入手：（1）证券发行环节；（2）证券交易环节；（3）证券所得环节；（4）证券财产转移环节。根据各个环节的不同特点，国际上成熟的证券市场课税一般包括印花税、证券交易税、证券所得税（有的国家将证券交易所得和证券投资所得分开征税）以及证券遗赠税。各税种的征税环节、征税性质、征税对象各不相同，各自发挥着不同的调节作用，合理完善的证券流转税既有利于防止市场过度投机、规范证券市场发展，也能为政府开拓税源，增加财政收入。