关于重启夏时制充分利用日光资源的建议
常纪文
【全文】
1986年4月， 中共中央办公厅和国务院办公厅发出《在全国范围内实行夏时制的通知》，通知动员全国人民为节约能源而早睡早起。“通知”关于夏时制的具体要求是：每年从四月中旬第一个星期日的凌晨2时整（北京时间），将时钟拨快一小时，即将表针由2时拨至3时，夏时制开始；到九月中旬第一个星期日的凌晨2时整（北京夏时制），再将时钟拨回一小时，即将表针由2时拨至1时，夏时制结束。从1986年到1991年的六个年度，除1986年因是实行夏时制的第一年，从5月4日开始到9月14日结束外，其它年份均按规定的时段施行。在夏时制开始和结束前几天，新闻媒体均刊登有关部门的通告。由于当时的环境问题没有现在这么严重，全国正在实施扩大内需的经济扩张政策，夏时制所起的作用并不是很明显，加上一些人认为实行夏时制会造成全国范围的时制混乱，和英国、德国等国家曾经暂停实施夏时制的理由一样，从1992年起，夏时制暂停在我国实行。
德国以节约日光、减少能耗为由，于1916年在世界上率先实行夏时制。随后，英国、俄罗斯等国家纷纷效仿。这些国家实行夏时制的理由基本一致，即节约能源、促进国民的户外活动。近年来，全球和各国的环境问题普遍越来越严重，电能的使用、燃料的消耗和温室气体的排放越来越多，夏时制基于更深的经济、社会和环保考虑得到了更广泛的采用。目前，全世界约有110多个国家和地区实行夏时制或者类似的“节能时制”、“日光节省时制”。根据这些国家的经验，实行夏时制可以得到以下好处：一是能更有效地利用日照，促使人们早起早睡，减少市政机构、企业和家庭使用电灯和其他日用电器的时间，减少汽车因照明而使用的燃料量。统计数据表明，实行“节能时制”期间，美国的用电量每天平均可减少1%，、法国用电量每天平均可减少3.5%，新西兰用电量每天平均可减少3.5%，俄罗斯的用电量每年可节约20亿度。二是燃料的使用减少了，与之相关的温室气体和二氧化硫的排放也就减少了，防止局部气候的改变，并可把有关的排放份额转入到急需的工业之中。三是减少政府、企业和个人的日常能源开支，培养人们形成环境友好型的生活思维方式和更加符合自然日光规律的日常生活模式。
正因为存在以上好处，联合国欧洲经济委员会建议，从1996年起夏时制的有效期推迟到10月份的最后一个星期日。2007年，美国国会通过一项能源法案修正案，将“节能时制”实施的时间在现在的基础上再延长两个月，从每年3月份的第一个星期日开始，到11月份的最后一个星期日结束，长达九个月。 由于该法案具有环境保护和节约开支的公益目的，所以得到了各方的广泛支持。
