《WTO与中国税收政策合法化问题研究》之前言——教育部人文社会科学研究重点课题-法搜-中国法律信息搜索网

　　第二，全面分析了我国税收政策合法化的历史与现状。关于新中国成立以来的税收政策历史，已经有一些学者进行了研究，但是从合法性和合法化的角度进行梳理和全面审视，本报告是首次。本专著不仅回顾了我国税收政策的基本历史，而且对每一时期税收政策的合法化现状给出了整体的概括和评价，特别是对我国现阶段的中央税收政策和地方税收政策的合法性现状进行了概括和总结，这对于我国将来税收政策的合法化奠定了坚实的基础。
　　第三，考察了具有代表性国家税收政策合法化的现状及其先进经验。国外的税收制度大部分已被引入中国，但其税收政策的合法性如何，目前尚没有学者给予足够的关注。我们选取美国、法国、日本等具有代表性的国家，全面考察了其税收政策合法化的现状与经验。并提出了很多值得借鉴的命题：税收宪政是税收政策合法化的民主基础，它是税收政策在现代意义上的合法性标准。税收立宪满足了税收政策合法化的路径需求，从而使其成为税收政策合法化过程的历史与逻辑的起点。在确定税收宪政的原则基础之上，发达国家在税收政策合法化过程中的最成功之处在于从税收立法权限纵向和横向的划分，立法程序的安排、效力的确定以及税收要素的确定等方面进行税收法定的实践，这些制度满足他们对税收政策合法化的形式追求。而且，随着经济和社会的发展，他们还不断提出各种新的税收政策，对已经建立的税制进行改革，从税收公平与效率的角度进行完善，以实现税收对收入的公平分配和社会经济的稳定发展方面所具有的工具价值，满足其对税收政策在实质上的合法性的追求。
　　第四，提出并论证了税收法定原则、税收公平原则与税收政策合法化的内在逻辑联系。关于税收法定原则和税收公平原则，学界已经有了较多研究成果，但它们与税收政策合法化的内在联系是什么，目前尚没有学者进行研究。本专著则从内在逻辑关系的角度，论证了税收法定原则和税收公平原则在税收政策合法化中的作用：当我们从税收法定原则的角度考量税收政策的合法性并以其为准绳谋求税收政策合法化的途径时，在牢牢把握税收法定原则的精神实质的同时，应当具有历史、客观、发展的眼光。税收公平原则不仅指引税收法治的进程，而且对于税收政策合法化也具有重要的指导作用。它是判断税收政策合法性的重要标准，也是实现税收政策合法化的重要方式。税收公平原则与税收法定原则相比，是对税收政策的一个更高的要求。
　　第五，阐述了WTO的基本原则与基本制度对税收政策合法化所提出的要求。WTO的基本原则与基本制度已经被大量介绍到中国，但其和税收政策合法化之间的关系，学界尚没有学者予以研究。在某种程度上说，WTO规制的主要对象是政府，主要就是通过规范成员方政府与国际贸易有关的各种涉外经济管理行为，作为实现国际贸易自由的基本方法和途径；而对政府的考验就是如何实现涉外经济活动在经济上（合理）和法律上（合法）的适度管理。这必将对我国税收法治的进程，对我国税收政策的制定发生重要而深刻的影响。