二、
宪法保障
关于什么是
宪法保障，我国学者的认识也很不一致。主要观点如下：
(一)
宪法保障即
宪法的保障制度，是各国宪法制度的重要内容，是为了维护
宪法的最高地位和权威而建立的一系列制度以及保证
宪法实施的一切措施、手段的总和。它包括明文规定
宪法的最高地位，规定修改
宪法的特别程序，建立违宪审查制度与
宪法诉讼制度，规定
宪法监督的内容和方式。[6]
(二)
宪法保障包括一系列制度和措施。“
宪法守卫者”制度被认为是一种有效的保障，它要求行使公共权力的各级官员必须尊重和拥护
宪法，宣誓对
宪法忠诚，承担护宪义务。“
宪法日”也是被认为是一种保障
宪法的有效措施。从严格意义讲，
宪法保障制度应该是指，依照一定的程序，审查和裁决一切法律、法令、命令和处分是否符合
宪法，以维护
宪法权威，保证
宪法实施的制度。[7]
(三)
宪法保障制度可以分为两个方面：一方面是
宪法实施的自律，即国家机关、社会团体和公民个人自觉遵守
宪法的活动；另一方面是
宪法实施的他律，它等同于
宪法监督，其性质是通过外部措施来保证
宪法的实现。[8]
(四)
宪法保障就是所有能够使
宪法实施过程顺利进行、各类主体严守
宪法、并使宪法规范得以实现的各项制度总称。作为一种理论体系，
宪法保障应该包括违宪审查制度、
宪法监督制度、
宪法诉讼制度和
宪法意识。[9]从上可知，我国学者
关于宪法保障的认识，在认为其是一套保障
宪法实施的制度体系上是一致的。差异在于，有的学者认为包括
宪法修改程序；有的学者认为包括“
宪法日”或者“
宪法节”的设立；有的学者认为包括社会主体自觉遵守
宪法；有的学者认为包括
宪法意识。
宪法保障或者称
宪法保障制度，即指保障
宪法实施的各项制度，属于制度形态。它在内容上包括了一切保障
宪法实施的制度、措施、手段和方法，又主要是指
宪法自身所设定的各项制度性保障措施，不包括在法律层面上的保障措施、通过保障法律的实施而达到保障
宪法实施的各项措施。因此，属于
宪法意识范畴的
宪法保障措施并不包括在
宪法保障之内，如公民的
宪法意识、
宪法观念、“
宪法日”或者“
宪法节”的设立等。
宪法保障是与
宪法实施联系最密切的一个概念。如前所述，
宪法实施是使得书面的
宪法成为宪政实践的途径、方法和过程。而
宪法保障是保证
宪法实施的各项措施和制度符合
宪法的各项制度性措施和方法。因此，
宪法的修改程序等属于
宪法实施的方法，而不属于
宪法保障的方法。
大陆法系国家通常设
宪法法院，以保障
宪法的实施，在宪法典上，这些国家将
宪法法院制度通常在“
宪法保障”一章之下规定。[10] 因此，在这些国家，
宪法法院制度或者
宪法诉讼制度等同于宪法保障。[11]如果将
宪法法院制度或者
宪法诉讼制度等同于
宪法保障，那么，因
宪法法院的权能的广泛性，即包括解释
宪法、进行违宪审查、解决国家机关之间的权限争议、审理弹劾案、审查政党是否违宪、审理选举诉讼等，其范围要比违宪审查宽泛的多。有的国家甚至将总统作为
宪法保证人加以规定，如法国的现行宪法。[12]“
宪法保障”概念通常在大陆法系国家适用，在英美法系国家较为罕见。实际上，在不设
宪法法院的国家，其所设定的违宪审查制度包括司法审查和最高法院审查制度。基本的出发点或者最终所要达到的目标自然是要保障
宪法的实施。当然，其范围要比大陆法系国家的
宪法保障狭窄得多。
宪法保障制度是
宪法实施中的制度形态，而违宪审查又是
宪法保障之中的一项基本制度，甚至可以说是其中最重要的制度。
三、
宪法监督
我国宪法上使用了“监督
宪法的实施”的表述，学者通常将其概括为“
宪法监督”概念，但学者之间对这一概念的理解不甚一致。
(一)广义的
宪法监督是对有关
宪法的活动实行全面的监督，从监督的主体来说，除了
宪法监督的专职机关以外，还包括其他国家机关、政党、人民团体、群众组织，以及公民。从
宪法监督的对象看，既包括国家机关的立法活动、行政活动、司法活动，也包括公民个人的活动以及公民的组织如政党、人民团体群众组织等的活动。狭义的
宪法监督一般是指由国家专司
宪法监督的机关实行的监督，在监督的对象上偏重于对国家立法机关的立法活 动和行政机关的行政活动所实施的监督。[13]
