哈耶克：民主向何处去？
邓正来
【全文】
一
民主概念(the concept of democracy)有一种含义，也就是我所谓的那种原初且真正的含义；正是因为民主有这样一种含义，我才把它视作是一种值得为之奋斗的崇高价值。事实证明，民主并不像人们曾经希望的那样是一种可以防阻专制和压制的特定手段。不过，作为一种能够使任何多数否弃它所不喜欢的政府的约定性安排，民主却有着不可估量的价值。
正是基于这个原因，我才对思想界于晚近表现出来的对民主日趋丧失信心的现象越来越感到不安。我们决不能再对这个问题视之不理了，因为在我看来，这个问题已经变得愈来愈严重了：由于——也许部分是由于——民主这个魔术般的术语现在已经变成了一种包治百病的万能之药，所以人们从历史中继承而来的所有限制政府权力的措施也就变得毫无意义可言了。有时候，我们会有这样一种感觉，即世界各地的人民在今天以民主之名提出的各种要求之总合甚至使那些拥有理性和正义感的人都感到了一种惊恐，以致于任何反对这种民主的严肃措施都变成了一种真正的危险。但是值得我们注意的是，从今天的情势来看，致使人们不再信奉民主（亦即按照这种方式对内涵做任意扩展的那种民主）的并不是基本的民主概念，而是那些随着时间的推移而不断被加诸在民主这个原初概念（亦即意指一种特定的决策程序的原初含义）之上的附加意涵。实际上，现在发生的情况就是一些论者早在19世纪的时候所理解的那种民主。一种原本有助益于人们达致那些能够得到人们广泛接受的政治决策的方法，现在却变成了强制推行实质平等之目的的藉口。
民主在上个世纪的出现，致使政府的权限范围发生了决定性的变化。众所周知，数个世纪以来，人们一直在努力限制政府的权力；而且
宪法的逐渐发展也都是以服务于这个目的为旨归的。然而，人们却在突然之间相信，经由选举产生的多数代表对政府所施以的控制足以使任何其他限制政府权力的措施成为多余之举，因此，人们完全可以否弃在历史的长河中逐渐发展起来的各种
宪法保障措施。
就是在这种情形中，无限民主(unlimited democracy)应运而生了——正是这种无限民主而非正义的民主(just democracy)构成了当下问题的症结之所在。在今天的西方国家，我们所知道的各种民主制度或多或少都是无限的民主制度。但是我们必须牢记这样一个要点：即使我们现在所拥有的那些特定的无限民主制度最终被证明是一种失败之举，这也未必意味着民主本身就是个错误，而只能够表明我们尝试或实践民主的方式发生了差错。尽管我个人认为对那些被公认为需要政府采取某种行动的问题进行民主决策的做法乃是一种不可或缺的和平变革方式，但是我还是觉得，如果在一种政府体制当中，任何即时性多数(any temporary majority)可以把它所偏好的任何事情都确定为受其控制的“公共事务”，那么这种政府体制就是一种极其可憎的制度性安排。
