【周易全解】处于解的时候,无事宜静不宜动,有事宜速不宜迟。【74】
【阐发】此卦告诉我们,执法者要依法办事,不要无事扰民;执法者要爱民如兄长,要积极、认真听取民意,切实为民办事;执法要做到迅速、及时,讲效率。
【推论】在执法过程中,要坚持{执法效率}原则,坚持{执法听证}程序原则,坚持{执法严格}原则。
4、损,兑下艮上。
【卦辞】损,有孚,元吉,无咎,可贞,利有攸往。曷之用,二簋可用亨。
【周易全解】如果你的损合乎时宜,损所当损,为多数人所相信,符合人心,便可以得元吉,可以无咎,可以为正,甚乃无往而不可。要损过而就中,把过分的文饰损掉,方可保存诚敬。只要心存诚敬,即便最简约的二篕,也可用以祭祀“上帝鬼神”。【75】
【阐发】此卦告诉我们,执法者心中要诚心诚意为民服务,不要搞表面文章;既求效率,更要辅助贫弱,体现公正,这才是真正的执法为民,符合法治精神。这样,民众会支持你,上帝也会保佑你。
【推论】执法活动需要坚持{公平优先}的原则。
5、萃,坤下兑上。
【卦辞】萃,王假有庙。利见大人,亨,利贞。用大牲吉。利有攸往。
【周易全解】古人认为萃聚天下人的最大最有效的办法莫过于入庙祭,所以,卦辞说,“王假有庙”。作《易》者认为,天下萃聚了,不可没有大人的统治,否则萃聚就要变为乱和争。萃聚还必须正,否则就是苟合悖聚,是不巩固的。当天下富有之时,一切事情都应从厚不从薄,也当是统治者最有为之时,所以“利有攸往”。【76】
【阐发】此卦告诉我们,执法者理应以富民为本,因为物质基础是凝聚民众的重要条件。其次,社会富有更需要共同的信仰、精神,也就是人类要继承祖先财富,尊重祖先,以取得全社会的持续和平稳定。第三,万民蓄聚,要强力统一的政府的管理,需要治者大有作为。第四,人类社会最大的蓄聚是世界的和谐统一,这需要人类的共同理性信念,树立起真正的人类意识。
【推论】执法者的最高原则是坚持{民心为上},使人类由共同的理念信仰。同理,这也是国际行政权力要坚持的一条重要的基本原则。
6、升,巽下坤上。
【卦辞】升,元亨,用见大人,勿恤,南征吉。
【周易全解】当升的时候,得到大人的提携,不必忧虑志不得遂,尽管南征就是了,前进得吉。【77】
【阐发】此卦告诉我们,社会需要大发展之时,“君子”得势,民众(大人!)拥护、支持,那么此时的“君子”(个人或者团体)理应积极作为,因为目标明确,责任清楚,只要行动就好,不得懈怠,否则于己、于社会都不利。
【推论】个人、国家都不不要一味的前进、发展,全社会亦然,当止则止。对于治者——执法者(相对来说是社会公仆,小人!)而言,一定要坚持{平衡发展}原则,不得违逆民心,不得任意妄为,而要秉公执法,不得忘却自己的权力从哪里来。
7、震,震下震上。
【卦辞】震,亨。震来虩虩,笑言哑哑,震惊百里,不丧匕鬯。
【周易全解】人平时遇事能惧,一旦遇上重大事故,反而能不惧。能惧又能不惧,故亨。【78】
【阐发】此卦告诉我们,个人、国家乃至人类都应有畏惧意识、敬畏上天,恰如人知死之必然,反而不畏死,更加热爱生活。执法者理应培养自己的这种个人修养,平时要长存戒惧谨慎之心,严格要求自己,这样,即使遇到再大的事也会临危不惧,果断行动,取得好的结果。也就是说,执法者的品德素质对于适宜的执法是十分重要的前提。
【推论】执法者要树立忧患意识,忠于职守,坚决护法,坚持{法治至上}原则。
8、艮,艮下艮上。
【卦辞】艮其背,不获其身,行其庭,不见其人,无咎。
【周易全解】近在咫尺却各不相与,就象人们同行在一个庭院里却谁也看不见谁一样,更说明背的严重性。但止可以无咎,只要止于当止之地和当止之时。【79】
【阐发】此卦告诉我们,执法者遇到当止之事,则必须停止,做到法外无作为,法外不作为;还要注意执法行为是否与民意太相拂逆,如是,即使有法可依,也要停止执法,否则是不会有好的效果的。
【推论】执法者要坚持{执法适度}原则。
9、涣,坎下巽上。
【卦辞】涣,亨。王假有庙,利涉大川,利贞。
【周易全解】天下涣散的时代,需要王者治涣,王要至宗庙求助于先人。目的是唤起人们的宗族意识乃至国家意识,进而增强人们的心理凝聚力,以促成天下度过难关。这是济大难,故曰利涉大川。涣卦有贞正的条件和可能性,所以利贞。【80】
【阐发】此卦告诉我们,在国家、社会涣散的时代,执法者必须加强“德化”,最好是追祭祖先,寻求人类共性,以凝聚人心。此时,法制的地位要降低,只要保持共同的法治信仰足矣。执法者要积极实行法制控制下的人治,发挥执法者的榜样作用,灵活变通,绝不要唯律而治。
【推论】执法者要坚持{重视社会公德}的原则。
10、小过,艮下震上。
【卦辞】小过,亨,利贞。可小亨,不可大事。飞鸟遗之音,不宜上宜下,大吉。
【周易全解】君子随行贵得中,但是在有时候,要想求中,却非过一些不可,过一点也是为了求中。小过亨,是小事过而亨。利贞,利于正,小过为正。【81】
【阐发】此卦告诉我们,执法者即使是为了求得处理事务的中正、公平,也往往会出现偏差。这是合理误差。我们要区别这种小过和大过的本质差别。
【推论】执法者要坚持{科学执法}原则。
八、监督原则
1、蹇,艮下坎上。
【卦辞】利西南,不利东北,利见大人,贞吉。
【周易全解】处在蹇的时候,要顺初平易之地,切勿止于艰险之中。国家处在蹇难之时,最需要有圣贤即伟大人物出来济难。而济难最重要的一点是坚守正道,万不可入于邪滥。守正道则吉。【82】
【阐发】此卦告诉我们,伟大人物(或社会英才、“君子”)在法治社会就是广大民众的忠实代表。当国家危亡,社会动乱的时候,只有广大觉醒的、自由的、自主的民众之同心协力,社会才会很快度过“蹇”难;而作为履行国家监督职权的监督者(君子)则要顺应民心,甘做做民众代表,去主动废除不法政府。
【推论】物极必反,在社会转型时期,进行社会革命是必要的。当国家危难之时,作为社会的栋梁(君子)要主动作为,积极发挥权力监督的职能,坚持{独立监督原则},坚持{有错必纠,违法必惩}和坚持{法律面前人人平等}的原则,使社会保持和谐而不至于严重失衡导致混乱,建立新的社会秩序和维护全世界的大和平。
2、益,震下巽上。
【卦辞】益,利有攸往,利涉大川。
【周易全解】处在益的时期,利于有所往,有所作为;利于济大难,图大事,做大事情。一旦遇上济变之机会,便当奋力以求,争得有益的结果,且不可坐失良机。【83】
【阐发】此卦告诉我们,制约权力的腐败必须要有社会公共权力的独立、有力、及时的监督,仅仅在法定国家权力之间相互制衡还不够。具体来说,就是只有监督权力积极主动发挥最大的铲除国家权力的弊端作用,才是最大的“益”,这样必得民心,顺民意,建大功。
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