第三十一章 慎终如始
【原文】其安易持，其未兆易谋，其脆易破，其微易散。为之干未有，治之于未乱。合抱之木，生于毫末；九层之台起于累土；千里之行，始于足下。为者败之，执者失之。圣人无为，故无败；无执，故无失。民之徒事，常于几成而败之。慎终如始，则无败事。是以圣人欲不欲，不贵难得之货。学不学，复众人之所过。以辅万物之自然，而不敢为。
【科学法理】“慎终如始，则无败事”，→｛法治定理23｝坚持法制的统一，不随时间地点而改变，则什么纠纷都可以合理、公平地得到解决，从而实现理想的法治状态。
【直观论证】1、法治社会追求稳定、保守，法治的信念不变；2、权力的稳定，法制的稳定，才能带来行为后果可以预测的结果；3、所以，违法者受到制裁，则心服口服，从而达到预防和有效解决法律纠纷的良好效果而实现法治之目标。
【法律实践的技艺】
（一）“无执，故无失，无为，故无败”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“无执，无为”之“德”，其一是权力机关应不过分专注于机关本身的权力，权力的独立、分立是相对的；不要走在民众前面拂逆自然需要，要始终以服务民众、国家、社会为宗旨。其二是权力者不可贪求权力，不可主观妄为。其三是要形成权力严格法定限制的科学运作机制，也就是实现权力绝不可超越法律一步而相互侵犯或者侵犯人权、民权、主权自由的法治状态。
（二）“欲不欲，不贵难得之货”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“欲不欲”之“德”，其一是权力机关要善于做其它机关不能做之事，不要有为非本身所拥有权力之欲，应做好自身权力应为之事，不要贪权、争权。其二是权力者要有人之不欲之“德”，欲望要空虚而又空虚，不贪财，“自然”而在，知足常乐。其三是要形成权力普通化、非特权化的权力之欲，形成权力之为社会、国家、民众而在，而无机关本身或个人私欲可言、可为的制度运作机制，即说到底还是权力世俗化过程，具体就是权力只有依法运作而已，如是则欲不欲，无可欲，不欲就是欲之“大德”而已。
（三）“学不学，复众人之所过”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“学不学”之“德”，其一是权力机关要学习“自然”之“道”，不学人为奸巧，不要搞虚假政绩，要严格遵守法制运作，从而体现权力机关存在的“自然”之“道”。其二是权力者要修身自律悟“道”，以静为本，尽力不学、少用驳杂小技。其三是要形成权力非法则不为、禁止滥作为、勿妄变革的严格科学的法治化制度运作机制。
第三十二章 愚民而治
【原文】古之善为道者，非以明民，将以愚之。民之难治以其智多。以智治国，国之贼；不以智治国，国之福。知此两者，亦楷式。能知楷式，是谓玄德。玄德深矣，远矣，与物反矣，乃至于大顺。
【科学法理】“古之善为道者，非以明民，将以愚之”,→｛法治定理24｝法治社会需要人人皆“愚”而自然。
【直观论证】1、法治唯法理规则而为，何须聪明乖巧？2、人“愚”，则无知无欲；3、所以，“愚民”是合“自然大道”的。
｛说明｝“愚民”是指不要民众有非“自然”的非分之想和非份之求、非分做法。它不是我们通常理解的愚民，而是“我”大愚，“民”小愚，都是自然纯朴的社会主体。这是基本的宪政思想的体现。
【法律实践的技艺】
（一）“以智治国，国之贼，不以智治国，国之福”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“不贼、不智”之“德”，其一是权力机关应不为法外之行。其二是权力者应不滥用职权，不要搞个人意志破坏法制。其三是要形成权力法定，监督法外行权，任何法外行权必须追究执法机关（广义）及其执法者（广义）法律责任的制度运作机制。
（二）“玄德深矣，远矣，与物反矣，乃至于大顺”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“大顺”之“德”，其一是权力机关要反权力之高高在上的老爷之表象，要有谦逊处下、为民服务的公仆之实质。其二是权力者要反主为仆，做好社会民众之公仆。其三是形成权力卑微处下的
宪法原则，使权力在权利面前止步、低头，也就是权力顺从权利的制度运作机制。
第三十三章 不争权力
【原文】江海所以能为百谷王者，以其善下之，故能为百谷王。是以圣人欲上人，必以言下之；欲先人，必以身後之。是以圣人处上而人不重，处前而人不害，是以天下乐推而不厌。以其不争，故天下莫能与之争。
【科学法理】“以其不争，故天下莫能与之争”，→｛法治定理25｝一切权力者都不可争权夺利是法治的“大德”之一。
【直观论证】1、权力来自权利者的法律授权，权力机关和权力者要服务于权利者需要；2、法治社会需要使公共权力发挥本来应然之作用；3、所以，法治社会的正常运转要求权力者万万不可争权夺利而失其“大德”。
【法律实践的技艺】
（一）“欲上人，必以言下之；欲先人，必以身後之”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“处下、为后”之“德”，其一是权力机关不要把权力意志强加于民众，做到无需要，则无执法（广义，下同）；要虚心听取民众声音，不自封和扩张公共权力，必须在法律之下行使权力，从而在执法实践中树立权力机关之威信和强力高效。其二是权力者要有公仆意识、服务意识、法治信仰，不要高高在上，不要脱离民众需要，不要法外行权，不要自以为是领导和精英而俯视民众，不要忘记权利者是权力之基、权力之本、权力之源；要做谦谦君子，扶助民众生活，做民众的学生，使民内心敬仰己，而不是靠外在的、虚假的东西换取民众的赞扬，才能真正成为民众的需要的带路人。要懂得民众是你衣食父母和主人，这是权力者的基本素养。当然主仆关系是相对的、相互的，这是整体关系，人人为主，人人为仆，处在何种位置履行何种义务，行使何种权力（利），这就是法治的要求，而不存在绝对的不变的僵化的当然的主仆关系。其三是要形成权力与责任统一的法制运作机制，就是说，要有无权力则无责任，无责任则无权力；有权力之时、之处，必有相应的责任存在，尽责任之时、之处，必有权力存在这样的基本权力运作系统机制。
（二）“处上而人不重，处前而人不害，是以天下乐推而不厌”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“不重、不害”之“德”，其一是权力机关要与民众定约而产生，不能靠暴力自加于身，不可靠特权自行于前，而是让民众自觉效忠“自己”为国家服务；要知道国家社会公共权力是为民众服务而存在的，不要颠倒国家与民众的主客体关系。民众是主体，国家是客体，否则国家社会公共权力就是不法的；反过来，就是说不可有建立在暴力之下的权力来治理社会国家，任何暴力专政的政权都是不合“大德”的、不法的。其二是权力者不要巧取权力，要让民众乐意用你，而推举同意，才可去做公仆工作。无论在上，还是在前都是满足民众、社会的需要，则何害之有？如是，只有自己退，不会民众翻。其三是要形成权力民选的科学化、制度化、法律化运作机制。
第三十四章 至大不肖
【原文】天下皆谓我大，似不肖。夫惟大，故似不肖。若肖，久矣，其细也夫。我有三宝，持而宝之。一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。慈，故能勇；俭，故能广；不敢为天下先，故能成器长。今舍慈且勇，舍俭且广，舍其後且先，死矣！夫慈，以战则胜，以守则固，天将救之，以慈衛之。
【科学法理】“夫惟大，故似不肖”，→｛法治定理26｝法治社会权利主体是普遍化的。
【直观论证】1、法治看似简单、平淡、无技，实则是符合“大道”而至大、至尊、至上的治“道”；2、法治化是社会的应然态、“自然”态；3、所以，法治社会“有德”必是属于每一个权利主体的。
｛说明｝法治作用范围世界化，过程“自然”化，表象普通化。
【法律实践的技艺】
（一）“慈，故能勇”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力有“慈”之“德”，其一是权力机关要以慈爱为准则，运用权力勿以暴力支持，应勇于禁奸止恶。其二是权力者要有慈心为慈事，养慈德，勇于护法，仗义执法，不屈从于任何邪恶势力。其三是要形成权力自我防暴止邪的文明制度运作机制，具体就是要建立有效的权力制衡制度和科学的权力监督制度体系，形成国家社会四维公共权力体系。【8】
（二）“俭，故能广”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力的“俭”之“德”，其一是权力机关应以节约为本，降低执法（广义）成本，不浪费民财，达到持续、普遍落实法律的效果，实现法治的最大社会化和最大效益的统一。其二是权力者要以节俭为美德，做到不贪财、不浪费。其三是形成权力高效、低成本的科学的制度运作机制。
（三）“不敢为天下先，故能成器长”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“不敢为天下先”之“德”，其一是权力机关向外不可无限扩张权力能力和范围，在内不可不限制自身应有的权力之运作，使民众永远需要权力之服务和扶助，从而达到公共权力持续存在以及国家、社会长久稳定的效果。其二是权力者不要凡事亲自躬为，下级在前、上级在后，百姓在下（基础“身体”、民心）、掌权者在上（活动之“手足”），时刻、处处围绕民众利益以及需要而工作。其三是形成权力法定权力有限，权力明确，权力之“在上、处后”的正常、“自然”运行的制度化运作机制。
第三十五章 用人之力
【原文】善为士者不武，善战者不怒，善胜敌者不争，善用人者为之下，是谓不争之德，是谓用人之力，是谓配天，古之极。
【科学法理】“用人之力”，→｛法治定理27｝权力者要善于用人之力，以无为而达无不为。
【直观论证】1、权力者要守本分，尽己则，不越权，不侵权；2、任何权力主体只有各尽其责，不为己不该为之事，才能使自己和他人充分发挥其自由、作用和能力（这就是用人之力，不为之为）；3、所以，权力者才可以实现无为而无不为的目标。
｛说明｝此处“人”是非我之他人、它在、外力、相对方等等，一切异于己者都可以看作“人”。
【法律实践的技艺】
（一）“善为士者不武”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“不武”之“德”，其一是权力机关要文明执法（广义），最大限度控制使用暴力直至消除暴力；不要相互之间粗暴干涉，要协调处理权力机关的各种内外部权力职责关系。其二是权力者要做文明人，不争斗、无阴谋、讲团结，做到正大光明。其三是形成权力内部“道德”纪律防范制度运作机制，也就是建立起最大限度降低法律责任之追究的权力制约、预防滥权、腐败之制度体系。
（二）“善战者不怒”，→｛权力（立法、执法、司法、监督）运作的技艺｝遵循权力“不怒”之“德”，其一是权力机关不可怒（感情用事）而执法（广义，下同），必须执法“有德”。其二是权力者在执法过程中要善于制怒，不能以情废法，不能徇私枉法。其三是形成权力不可随意改变之
宪法刚性原则的监督制约制度化运作机制。
