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（二）“不窥牖，见天道”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝权力遵循“不窥牖，见天道”法治之“德”，其一是立法者要能够反省、入静而感悟“大道”真理，努力将其纳入法制体系，作为指导性、原则性立法思想。立法者不看天外而知“天道”就是说，“天道”与“人心”同一，人性之极与“天道”合一，因此何须“窥牖”？“天道”在己心中而已。立法者非修道“君子”怎可为之？“君子”人人可做，但实则不多，所以，立法需要法学精英，立法需要专业化。立法者要排除一切外在干扰（不窥牖），包括排除政治、宗教、民族、社会多变的情况而立法，才能见“天道”，立不变之制。其二是司法活动也是要求排除一切外在干扰（不窥牖），保持独立，无偏见，做出最公正的裁判，实现法律与诉讼的最佳结合，达到符合法治之“道”的状态（见天道）。司法者也是重要的法学精英，与立法互动，达到可以立法的程度是司法者的最高境界。此时的司法者可以进入立法机关立法。其三是执法机关最难做到“不窥牖”，因为面对的是具体多变的现实，而要排除上级、同级、民众等诸多因素的干扰，严格执法，尊重法律，考量民情等等，实在很难。这需要法治社会体制存在，权力（利）必须在法制之内运行，政府职能要简化，民众要有一定的自律。需要执法者具备较高的法律修养，做到法律与实情的有机统一，结合，从而达到执法的根本目的，积极服务于社会和民众。若执法者完全能达到执法公正，则可以进入司法机关做司法工作了。其四是保持监督权力的独立，保持监督者的自我独立。监督权力必须是独立的国家(社会)权力，在权力机关和社会之间保持张力，无所倾向，不向外看（不窥牖），才能中正无偏，充分发挥监督作用，达到法治之“道”（天之道）。监督者能如是，则可以做立法者，可以做司法者，可以做执法者，当是最高水平的法学精英了，堪称才德兼备的大“君子”了。
（三）“其出弥远，其知弥少”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝权力遵循“不出远而知多”法治之“德”，其一是立法活动不要过于理想化，也不可完全经验化、滞后化，立法务必从当下实际出发。其二是司法活动不可脱离法律，不可脱离实情，否则就是滥用司法权力。也就是说，司法活动要遵循以事实为依据，以法律为准绳的原则，不得违背法治精神，不得侵犯法律关系主体的基本权利。其三是一切执法权力都不可超越法律规定，其自由裁量权力必须在法律范围内进行，而不可随意立规建制，就是说它无绝对、独立的立法（广义）职能，从而真正做到法外无行政。严格依法办事，实现效率和公平的统一是执法活动的最高准则。其四是监督权力只在权力与权利或其相互之间发生冲突时启动，不可远离职权范围，不可不尽职责，不可无事生非，不可干涉其他权力的运作，不可不尊重民意。其积极作为在于预防而非惩罚，要保持权力（利）的自治、自律，以权力（利）者自我调整为上。监督者要始终处于中立地位，独立行使监督权力，只有自我要保持自制平衡，才能正“人”（此处，人是广义的概念）。
第十九章 不道早已
【原文】含德之厚，比於赤子。毒虫不螫，猛兽不据，攫鸷不博。骨弱筋柔而握固。未知牝牡之合而全作，精之至也；终日号而嗌不嗄，和之至也。知和曰常，知常曰明，益生曰祥，心使气曰强，物壮则老，是谓不道，不道早已。
【科学法理】“含德之厚，比於赤子”，→｛法治定理11｝法治之“道”的实践需要赤子般真诚之心为根基，这是法治之一种“大德”的表现。
【证明】1、赤子之“德”是得“道”的基本表现；2、法治要社会主体守诚信之“道”；3、所以，法治要求社会的主体必须首先培养真而无欺的赤子之大“德”。
【法律实践的技艺】“知和曰常，知常曰明，益生曰祥，心使气曰强，物壮则老”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝遵循权力“常、明、祥、强”之“不老”法治之“德”，其一是立法机关要保持法治的“和合”，也就是法治的恒久之“道”，保持住恒久法治之“道”就是达到法的大光明之境界。热爱生命的法之心与民意相通，则国家社会繁荣发达，但是过度发达的律法就不会长久保持其生命力了；这就要求立法者要保持住自身的不息的法治精神和娴熟的立法技艺，必须“知和、知常、益生、爱民”，不要搞惟律而治。其二是司法机关要保持持久的权威，必须立足于司法稳定，达到裁判公正、尊重人权、不违背民意；要求司法者要终身热爱司法事业，其职业地位有完全的法律保障。其三是执法机关要保持执法为民，服务至上，这才是执法的本意，不可主客颠倒，而是主仆要平等；要求执法者要爱民执法，保持执法“道德”不变，公正廉洁，克己奉公。其四是监督机关要以明法达理为原则，保持权力与权利的平衡，制约监督权力滥用，还要纠正权利的绝对化；要求监督者要长存警戒之心，不可懈怠股息，不可无所事事，要重视调研，善于见微知著，做合格的监督者。
第二十章 善贷且成
【原文】上士闻道，劝而行之；中士闻道，若存若亡；下士闻道，大笑之，不笑不足以为道。故建言有之：明道若昧，进道若退，夷道若类，上德若谷，大白若辱，广德若不足，建德若偷，质直若渝。夫惟道，善贷且成。
【科学法理】“夫惟道，善贷且成”，→｛法治定理12｝法治的作用（德性之一）既可以使人类和平相处（善于施与），又可以使人与自然和谐（善于成全）。
【证明】1、法治有道，其“道”是实践活动，不是抽象道理，只有在和谐的社会运动中体现；2、法治之“道”既关心人与人之间的关系，又关心人与自然的关系；3、所以，法治之“道”的大德是人与人能友善相处以及人与自然应和谐相处的基本依据。
【法律实践技艺】
（一）“上士闻道，劝而行之；中士闻道，若存若亡；下士闻道，大笑之，不笑不足以为道”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝律法不是让人看的，不既是空洞的许诺，也不是主观的游戏规则，而是要切实可以方便操作、为人服务的科学技艺，即立法之“德”在于所立之律法的可操作性，实施简便；“若存若亡”是对司法者的基本要求，就是说司法者要善于进行自由裁量，能够智慧地做出司法裁决；“大笑之”是对执法者（狭义，下同）的要求，就是要求执法者严格依法办事，唯法是从；“劝而行之”，是对监督者的基本要求，要求监督工作预防为先，惩治在后。
（二）“明道若昧，进道若退，夷道若类，上德若谷，大白若辱，广德若不足，建德若偷，质直若渝”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝法治有“三德”，即广德、上德、建德，容纳一切人（广义），遵循此“三德”，就是要求立法的普遍公平性，司法持“明道”，执法走“进道”，监督守“夷道”。
（三）“大方无隅，大器晚成，大音声希，大象无形”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝立法要大而无偏，不拘泥于私,所谓“大方无隅”；司法活动“大象无形”，公正不显于表面；执法（狭义）活动“大音希声”，行重于言；监督活动“大器晚成”，不急于处罚。
第二十一章 损益之术
【原文】道生一，一生二，二生三，三生万物。万物负阴而抱阳，冲气以为和。人之所恶，唯孤、寡、不谷，而王公以为称。故物，或损之而益，或益之而损。人之所教，我亦教之：强梁者不得其死，吾将以为教父。
【科学法理】“道生一，一生二，二生三，三生万物”，→｛法治定理13｝四维法治系统的普遍性，也就是法治的本质是“太一”之“道”，这是一假（本质之象），即主体的权利（人权），其“三真”（存在之表象，法之德）是社会（国家）的权力，即动态结合的法制、“公德”、民意。
【证明】1、法治之“道”一也；2、法治的本质是主体权利的客观性，是不朽的，法治的表象是法律制度、社会“公德”和公民意志（民心）；3、所以，法治是整体系统的存在，法治之四维统一而不可分割。
【法律实践的技艺】
（一）“人之所恶，唯孤、寡、不谷，而王公以为称”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝权力遵循“称”法治之“德”，其一是要求保持立法的客观性，顺民心，称物平施，不以人之所恶为律。其二是不孤立司法，司法者要认真听取双方和大众的意见，重视司法证据，实现司法的公正性。其三是保持执法的公平性，民以食为天，执法者绝不要搜刮民财。其四是保持监督的民主性，监督者不要自以为是，要尊重民意。
（二）“故物，或损之而益，或益之而损”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝权力遵循“损益”法治之“德”，其一是立法要做到合适的“损益”才能为社会的普遍公平奠定基础。其二是要求司法者要善于判断案情的轻重，判断道义在何方，判断如何衡平地使用法律，实现现实的社会公平正义。其三是要求执法者善于判断各种具体情况，该损勿益，该益勿损，绝不要该作为不作为，不该作为却滥作为，以不扰民为本，更不得害民。其四是要求监督者善于防范，防微杜渐，而无姑息，也不可妄加干涉任何正当合法行为，影响其他权力的正常运作，实现监督活动的科学化和艺术化的统一。
（三）“强梁者不得其死，吾将以为教父”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝权力遵循“不做强梁者”法治之“德”，其一是国家(社会)立法权力机关不立强权律法。其二是司法者要做到不做无证据的强判，善于存疑不定，能够科学地实现无罪推定。其三是执法活动不可强迫被管理者，要听取其意见，准其陈诉，相对方可以要求及时获得救济。其四是监督活动要让被监督者明白监督程序，公开监督结果，一视同仁，监督者要敢于面对邪恶势力，对逆流而为者坚决惩罚，及时结束一切不法行为，不要造成无法挽回的结局。
第二十二章 大成若缺
【原文】大成若缺，其用不敝；大盈若冲，其用不穷。大直若屈，大巧若拙，大辩若讷。躁胜寒，静胜热，清为天下正。
【科学法理】“躁胜寒，静胜热，清为天下正”，→｛法治定理14｝立法之“正道”在于立法者制定的律法清简、协调。
【证明】1、法律是科学之“道”；2、“道”本质上是简单的、和谐的；3、所以， “有德”律法就应简约而不可繁琐、重复、矛盾。
【法律实践的技艺】
（一）“大成若缺，其用不敝”，→｛权力（立法、司法、执法、监督）运作的技艺｝遵循权力活动的“大成”法治之“德”，其一是要求立法者懂得实施的法律应使权力（权利）保有自由空间，做到宽而不失，才可发挥律法的持久作用。其二是要求司法制度必须完善，律法规则具体明确，而且要保持相对的稳定性，做到有一种普适之“大象”。另外，司法者要有权威性，必须律法知识丰富，富有智慧。其三是要求执法者要精神富有，经济良好，独立自主，游刃有余地执行法律，不要机械执法，不要曲解法意，这样才能达到有效公平地服务于被管理者的境界。其四是要求监督权力具有内在的超越性，以区别于其他公共权力。虽然大家地位平等，但监督者具有其特殊性，职责是要在权力（其他三维权力）与权利(广义)之间达到一种和谐、衡平。
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