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国家应为人权教育做些什么?

  结语
  作为全人类的遗产,人权意识、知识、价值、行动在社会变革过程中蕴藏和承载着宝贵的精神财富和意志力量;作为一项事业,人权教育肩负着将这一遗产和财富传达给每一个体的使命。透过“教育”、“法律”、“权利”这些中心词,每一个体可在更为实质的意义上成为一个开放社会里负责任的公民,在信仰并崇敬人权价值、尊敬法律、公众参与的社会里实行一种负责任的治理制度,为持续的经济发展提供一个更好和更优良的环境成为人权教育的目标。作为最大也是重要政治结合的国家,在此目标达成过程中负有不可推卸的责任与义务。
  
【注释】  日本《人权教育与人权启发法》第一条为人权教育所下的定义,载亚洲·太平洋人权情报中心 (HURIGHTS大阪)http://www.hurights.or.jp/index_c.html。

《非洲人权宪章》于1981年6月27日由在冈比亚首都班珠尔所召开的非洲国家统一组织会议上正式通过,并于1986年10月21日正式生效。截至1997年1月1日,缔约国为51个。1979年7月,非洲统一组织的非洲国家首脑最高级会议通过了一项决议,吁请非洲统一组织的秘书长尽快召开一次由有声望专家组成的限制性会议,以起草非洲人权宪章初步草案,同时特别致力于设立机构以促进和保障人权。经过近两年的研讨努力,1981年6月28日非洲统一组织在肯尼亚首都内罗毕通过了《非洲人权和民族权宪章》。由于该宪章最初起草于冈比亚的首府班珠尔,因此亦称为《班珠尔人权和民族权宪章》。

该条原文为:States parties to the present Charter shall have the duty to promote and ensure through teaching, education and publication, the respect of the rights and freedoms contained in the present Charter and to see to it that these freedoms and rights as well as corresponding obligations and duties are understood。

其中规定:为协助大专校院、地方政府及民间团体办理人权教育工作,推展九年一贯课程人权教育议题相关工作,透过经验式、交互式、参与式之教学方法与过程,协助学生澄清价值与观念,尊重人性尊严的价值体系,并于生活中实践维护与保障人权。

林安邦:《人权口号具体化,人权教育再出发》,载http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/090/CL-C-090-373.htm。,2001年12月21日。

参见人权教育协会:《全民人权教育》,阿姆斯特丹/剑桥2000年。http://www.hrea.org/cn/erc/Library/display_doc.php?url=http%3A%2F%2Fwww.hrea.org%2Fcn%2Fpubs%2Fpoped%2Ftoc.html&external=N

“九年一贯课程人权教育、生命教育创意教学活动设计”,

载http://www.tecofound.org.tw/download/2004_0504_02.doc。

费丽萨·梯比茨:《人权教育出现的新形式》,载http://www.hrea.org/cn/models.html。

后者因2003年解散国会并因其内容有分歧而被搁置。2003年10月10日,日本第157届临时国会被解散,由此国会审议中的所有法案都被废弃。其中包括2002年3月8日提交到参议院审议的《人权拥护法案》。此法案已通过人权促进审议会的答辩,其目的是为了确立禁止人权侵害和救济人权侵害的被害者而成立新的人权救济机关“人权委员会”。但是,此法案预定的人权委员会由于抱有很多问题,遭到以在野党为首的来自市民团体的强烈的批评,自提交以来虽过了1年6个月,但未进入到实质性的阶段就破产了。其问题点为如下:第一,被设置到法务部管辖。第二,没有地方人权委员会。第三,有公共权力机构引起的人权侵害的救济手续不充分。第四,对由于媒体引起的人权侵害,给委员会过多的权限等。9月25日就任第三次小泉内阁法务大臣的野泽,在读卖新闻等的记者招待会上表示,由于临时国会的众议员的解散,审议中的人权拥护法案将被废弃,同时表示,“法案的废弃也是补充,充实内容和重新思考的机会”,并且表示,将修正法案之后重新提交到国会审议。但是,对于有关要求修正法案,把“人权委员会”从法务部独立出来,作为内阁直属部门的意见,表示说,“法务部最具有关人权的知识,经验和实绩”。因此,离达成协议和法案的成立还有相当一段的距离。http://www.hurights.or.jp/news/b031010_c.html。


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