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打造检察机关执行力

  3、检察监督时常要受服从大局的影响:检察工作要服务、服从于大局,当前我国的大局是经济建设和社会稳定,也就是说,检察工作要服从服务于经济建设和社会稳定,这一点无可厚非。但这种服从和服务要以什么方式和手段来体现?监督和服务是否相冲突?事实上我们的检察工作往往是以牺牲公正性、一贯性来服从社会稳定这个大局,而不是以法律本身作为思考的出发点和归宿。于是“严打”现象接二连三,持续不断。这从一定程度上说,是把检察机关等同于国家工具。
  4、检察独立地位受到巨大挑战:检察独立是现代法治的一个重要诉求目标,其基本涵义就是检察机关依法独立行使检察权,不受任何行政机关、社会团体或个人的干涉。检察独立是权力制衡和依法治国的必然要求。但是当前检察独立法律依据缺失、检察工作行政化、检察官大众化等因素导致了检察机关难以独立行使检察权,从而使法律监督职能严重弱化。政府机关和检察独立的关系处理上也有失得当,地方政府对检察工作往往是人财统揽,权限过大。这导致检察工作地方化,致使地方政府的一个人或者一部分人就可以对基层检察工作造成很大的干扰。
  5、检察官独立执法面临服从命令要求的考验:保证检察官执法独立,保证各级检察机关和检察官在实现国家侦控权力高效运作的同时,不至于成为实现上级意志、甚至徇私舞弊的工具,就必须构建一个服从命令与独立执法的平衡点。使得检察人员既可以独立执法,又能保证检察一体化原则的实现。检察机关和检察官的独立性一般应包括:检察机关相对于其他机关的独立性;检察官相对于检察机关和上级检察官的独立性。这又主要包括三方面内容:强化检察官身份的独立性、检察机关和上级检察官的指挥和监督须依法进行、下级检察官在执行职务过程中有一定的独立决定权。
  二、打造检察机关执行力的具体措施
  为打造检察机关执行力,不只是要在诉求价值、人员配备、实际操作各个环节下功夫,还须整合其内容,配备以完善的外部保障机制,实现“1+1>2”的执行力效果。应做好以下几个方面:
  (一)适应社会发展需要,更新现代检察执法理念
  以刑事诉讼价值作为追求目标,立足检察机关的监督职能,结合实际发展的需要,应当树立与时代、法律监督职能相适应的现代执法理念,为检察机关执行力打造战略层面上的价值诉求。
  1、强化检察机关法律监督力度
  首先,完善职务犯罪侦查机制,加大惩治力度。随着我国入世谈判的成功,政治、经济领域发生了重大变化。政治国家的行政执法权力由于市民社会的冲击而受到规制,但规制并不等于弱化行政执法,相反有些部门的权力会扩大和加强。检察人员应当仔细分析形势,在职务犯罪的易发领域(例如:土管、城建、卫生、海关等)加大侦查力度,掌握这些领域的规律,注重对法律的适用,加强对法律的学习和运用意识,完善各种手段,注意预防和查办职务犯罪,以强化对职务犯罪的监督。


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