试析“军用船舶”的特殊规定 —以《中华人民共和国领海及毗连区法》为视角
朱柏伶
【摘要】在《联合国海洋法公约》根本就没有关于“军用船舶”的除外规定情况下，《
中华人民共和国领海及毗连区法》当初依中国具体国情而采取“打擦边球”的方式将“军用船舶”排除在“无害通过”制度之外的。而以当前的形势来看，应该是时候解除这项“除外适用”，还“无害通过”制度以本来面目了！本文从“无害通过”的支撑谈起，并结合其与“国家主权”的关系来进一步论证“无害通过”制度的合理性，在此基础上谈论我国排除“军用船舶”对“无害通过”制度的原因，最终结合中国现实状况达到否定我国现有规定，希望能够引起我国同仁对此问题的关注与重视。
【关键词】无害通过；军用船舶；国家主权；全球化；综合国力
【全文】
在1992年通过的《
中华人民共和国领海及毗连区法》（以下简称
《领海及毗连区法》）的第
6条中规定：外国军用船舶进入中华人民共和国的领海，须经中华人民共和国政府批准。单看此条，似乎并无不妥，并且无论是理性地以国家主权的眼光看，还是感性地以一个在上个世纪饱受侵略的国家的国民来看，都完全没有怀疑的切入点。但是，法律是一种社会关系，在此，社会关系的错综复杂性更是得到了淋漓尽致的体现。以此为例，我们在同意加入1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）的前提下，十年之后制定了
《领海及毗连区法》，但《公约》在第309条的“保留和例外”中规定：除本公约其他条款明示许可，对本公约不得作出保留或例外。而在本公约“无害通过”部分根本就没有“许可”，更别说明示许可。矛盾就从这里产生了，到底是
《领海及毗连区法》违反了“条约必须遵守”的格言，还是《公约》有除外规定？为了解决这个问题，必须厘清以下几个问题：
1.“无害通过”制度的支撑在何？
