论WTO框架下动植物检疫制度的价值冲突
黄文旭
【摘要】随着贸易自由化进程，技术性贸易壁垒取代关税和传统非关税贸易壁垒，成为一种新兴的贸易限制措施，动植物检疫措施就是一种技术性贸易壁垒。实施动植物检疫措施的目的是保护人类、动物或植物的生命或健康。保护人类、动物或植物的生命或健康体现的是安全价值，而贸易自由则为自由价值。在安全价值与自由价值发生冲突之时，我们必须偏向于安全价值，以确保人类的安全与健康。
【关键词】动植物检疫；SPS；实施卫生与植物卫生措施协定；价值
【全文】
前段时间，一个陌生的疾病名称不胫而走——广州管圆线虫病。媒体、公众、有关部门的目光，共同聚焦在该病的罪魁祸首——福寿螺上。据报道，北京的23名广州管圆线虫病患者正是由于食用了未经充分煮熟的福寿螺才染病的。福寿螺成为中国人餐桌上的美味已有数十年的历史。但也许很多人并不知道，这种生物并非中国土生土长，而是特意从国外引进的，在中国落地生根后，已成为重要的入侵有害生物之一。[1]
从福寿螺事件中可以看出动植物检疫的重要性，可以看出我国在动植物检疫制度上还存在中很多的不足，因而未能采取适当的措施确保我国国民的健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。本文将对动植物检疫制度引起的自由与安全之冲突进行讨论。
一、WTO框架下动植物检疫措施的法律渊源
SPS措施是《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）中卫生与植物卫生措施的简称。SPS协定将SPS措施限定为4种情况：保护人类或动物的生命或健康免受由食品添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；保护人类的生命免受动植物携带的疫病的侵害；保护动物或植物的生命免受害虫、疾病或致病有机体传入的侵害；保护一个国家免受有害生物的传入、定居或传播所引起的危害。WTO框架下的动植物检疫措施的法律渊源有：
（一）GATT1994第20条（b）项
本协定的规定不得解释为禁止各成员采用或加强以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成任意的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制：
（b）为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施；
《实施卫生与植物卫生措施协定》引言第8段：“期望对适用GATT 1994关于使用SPS措施的规定，特别是第20条（b）项的规定详述具体规则。”因此，可以说GATT1994第20条（b）项是有关动植物检疫制度的原则性规定，而《实施卫生与植物卫生措施协定》则是该项规定的具体化。
