烟草零售点“合理布局”规定违反行政许可法，应予废除
封正杰
【摘要】《
烟草专卖法实施条例》第
九条第三项和第四项规定违反《
行政许可法》之上位法规定，应当废除。
【关键词】行政法规；违反
行政许可法；清理
【全文】
2007年2月25日国务院办公厅发出通知，要求对行政法规、规章等规范性文件进行一次全面清理。对此，笔者有以下清理建议：
《
中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第
九条规定：“取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有固定的经营场所；（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件”。这一行政许可规定中第三项和第四项行政许可条件，违反2004年7月1日起施行的《
行政许可法》之上位法规定，应当予以废除。理由如下：
一、《实施条例》第九条第三项关于烟草零售“合理布局”规定，违反《
行政许可法》第
十三条规定，应当废除：
《实施条例》第九条第三项规定：取得烟草零售许可证应当“符合烟草制品零售点合理布局的要求”，这一行政许可条件违反《
行政许可法》规定。
1、《
行政许可法》规定“可由市场调节”的事项不应设立行政许可：
《
行政许可法》第
十三条规定：“本法第
十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：……（三）市场竞争机制能够有效调节的”。但是“合理布局”条件与这一法律规定不符。
