维拉关于量刑和矫正的工作简史
房保国
【关键词】量刑
【全文】
美国人对许多问题有不同的观点，特别是对于如何处理实施犯罪的人方面，他们非常为难和存在分歧。政府应该补偿被害人和帮助他们治愈吗？应当惩罚犯罪者吗？是否要使他们回归社会？应当阻止犯罪吗？尽管大多数人同意这些都是有价值的目标，但是在如何平衡他们之间矛盾的问题上很少有一致的意见。
由于关于量刑和矫正的对话经常产生两极化的分歧，并且公众的判断也会因为某一事件而迅速转移，因此在刑事司法制度领域特别难产生变化。维拉激励创新的策略是，提升刑事司法服务的每一目的，与此同时，经常拒绝避免对于某一目标或某一部分人以特别的偏好。对于为依赖政府司法的个人采取的一些新的服务方式，这可能是确保公众领导对这些新方式进行检测的唯一手段。
几年来，维拉在量刑和矫正领域增加了广泛的研究、实证考察和技术支持项目。每一个都促进了下述三项主要目标之一的实现：由于监禁刑惩罚太重，发展出替代监禁的方式；帮助犯罪者成功地回归社会；在对案件保持一致的同时，平衡司法制度反应个体的义务。
由于监禁刑惩罚太重，发展出替代监禁的方式
当1979年维拉启动社区服务量刑项目（Community Service Sentencing Project）的时候，通过要求一个人工作来实施惩罚并不是一个新的观念。然而，由于社区服务量刑很少被实施过，所以并没有被认真的对待。维拉知道扩展其适用，依赖于该刑罚的可信赖性。项目复制了英国的模式，把犯罪者编入受到密切监督的工作队。如果有人拒绝工作或者提早离开工作，那么他将会被送回法院，其结果往往是判处监禁刑。该项目严格执行的结果是，十分之七的犯罪者完成了要求的七十个小时的工作，并且在项目职员的帮助下，许多人找到了持久的工作、居所和服务，这些是稳定他们生活所必需的。通过维拉1998年的研究，该项目继续保持了较高的完成率和受到犯罪者工作社区的重视。
该项目除了加强社区服务量刑之外，还通过登记那些适合监狱服刑的罪犯从而扩展了其范围。到1986年为止，大约有5000个小偷被判处社区服务——他们中至少有一半属于长期犯罪的应当监禁一月的犯人。尽管今天该项目较少关注将犯人从监狱转移出来，但它仍然在大多数案件中提供了无人监督的缓刑这一比其他方式更有意义的刑罚。
在成功地总结了社区服务量刑之后，1998年维拉决定重做一个既有的未成年人就业项目，对于那些首次犯严重重罪而被定罪的未成年犯人，提供一个监禁的替代方式。这项改造后的法院就业项目（Court Employment Project）在提供了六个月的工作训练和充分的建议之后，接下来是常是几年的缓刑。维拉再一次故意创设了在严密监督和违反之后的严重后果之间的替代：对于不工作或者违反其他规则的人，将会被依照他们的年龄被判处羁押或监禁。热情服务和严格执行之间的结合可以使法官确信，这项计划是有益于未成年犯人并且他们是认真对待的。在维拉重构了法院就业项目之后，1989年它准备把法院就业项目和社区量刑项目合并，组建替代性量刑和就业服务中心（Center for Alternative Sentencing and Employment Services，简称CASES），这是一个致力于发展可行的中间制裁和替代监禁刑的独立机构。
