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邻居的意义(下)

  条条大路通罗马,看来一人犯法、邻里连坐并不能简单的归咎于统治者的严刑峻法和刑罚对象扩大化——尽管这是一个事实。关键是,连坐的真正用意不是在于惩罚而是在于预防。在这里我们可以发现,较之边沁的全景敞视监狱,连坐景观具有更效益的权力运行能力。具体说来,全景敞视监狱需要中间作为眺望者的权力的眼睛,而在连坐景观中,治理者从眺望台上消失了。由于眺望台的撤离,具有向心特征的邻里社区可以毫无阻挡的观察到对面的邻居,即赋予了每个被监视者有监视其他被监视者的能力。但同时,眺望台的撤离并不意味着权力的消逸,而是恰恰相反。权力在隐遁中操控着被监视者。一旦他们出现问题,权力者立即出现予以干涉惩罚。由于没有使权力下放或外流,极大的节约了治理成本。但是,作为此间的代价,邻居间的正常关系遭到严重破坏。“是教以相率而为苛刻之小人。”[124] 
  社区矫正问题是现代刑法学领域的一个前沿话题,也是邻居敞视功能的一个积极应用。所谓社区矫正,是与监禁矫正相对的行刑方式,指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁执行活动。作为与监禁矫正想对立的提法,社区矫正最大的特点也正是积极利用了邻里资源的敞视功能对罪犯在社区中进行针对性管理、教育和改造工作,成为当今世界各国刑罚制度发展的趋势。因此,如果想严肃认真的对社区矫正的法律功能进行精细研究,对邻居特性尤其是这种敞视性、向心性的不可能不加以注意。
  九 最后两点小结
  行将收笔,稍作总结与展望。
  总结:本文主要是通过厘清邻居内部的法律关系、制度与内在机理来试图表达邻居是最契合现代法律气质的事物这样一个观点。维柯在《新科学》中说:“各种制度的自然本性不过是它们在某些时期以某些方式产生出来了。时期和方式是什么样,产生的制度也就是什么样,而不能是另样的。”[125]这样的表达是在向我们证明“生育”的重要性。本性“生育”为现存制度,现存制度也因此能复归到本性认识,并在打通本性与现存制度的渠道中使二者遥相呼应,得到更好的理解。对邻居法律意义的探求相当程度上就是在寻找法律的“本性”。尽管由于历史无法复制,我们不能完全区分复归和类比,即我们很难精确地测算到邻居到底是在考古学意义上还是在比喻意义上推及至现存各种法律制度的,二者的程度比是多少。但无论如何,这样的寻根法则会为现存法律制度找到更深厚的根基并进而期待着实现传统与现代的和谐。本文的任务也就在此,通过追寻邻居的意义来应照法律的基本禀性。
  过犹不及,即便如此,我仍然需要作一个声明和强调。在本文的判断上,邻居无疑是非常具有代表性的法律现象,是现代法制的缩影。但是纷繁的现实使得任何给这个多元化的社会制度套上一顶僵死帽子的做法都是不明智的。邻居当然不能奢望与所有现存和将存的法律一一对应,这应当是每一位读者和我本人都能轻易看出来的。
  展望:邻居的法律意义不仅体现在具体法律制度上,当我们把邻居作为人类聚居的基本单位上升到宪政的高度时,更可以看到它的宪政价值,而这种价值是具有“战略意义”的。首先,它体现在邻居共同体的民主价值上。“民主性公民国家的根基,是最基层的邻里之间经常性的交往关系,最基本的社会需要就在那里产生。”[126]作为宪政精义的民主、自由的真正落实,将必定在很大程度上依赖于从社会基本单位创生的制度性土壤。如果说司法是抵制不公正的最后一道防线的话,邻居共同体又何尝不是抗拒权力侵害的基层壁垒?!托克维尔的话说的尤其精彩——国家上层建筑是由人一手建造起来,而邻里社区则直接出自“上帝之手”。[127]邻居共同体的民主价值不仅在于这样一种“乡里乡亲”、小国寡民的状态能够养育出民主精神,还在于它的去政治性能够抵御上层权力可能的侵害。邻里的独立与安详制造了使每个人得以呵护自己心灵躯体的空间。在被社会建制层层规训的不能动弹和物化的今天,邻居成为必须过社会生活的人休养生息的后花园。它不是作为国家政权的神经末梢,而是自然人因土地而生的自然共同体。从功能上说,它不同于国家上层建筑的地方在于它应“是以服务基层民生为目标,从而设计上必须就近服务,去除政党或派系之对抗,一切以住民之意见为依归。”成为“第一线的服务单位”。[128]
  反观今日中国的制度建设,热热闹闹的村民自治和正在酝酿修改中的居民委员会组织法都在如火如荼的进行中,这些改革所遇到的很多问题都在于邻居共同体的自治性未得到很好落实,比如村民自治中的“两委”之争和“村财乡管”等。而另一方面,由于商品房住宅模式的普及化,小区、业主等也成为极其热门的邻居性概念。我们能否乐观的展望有一天,统一的《社区自治法》最终普遍化的取代《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》,而使邻居共同体的宪政意义最终得以制度化的落实?考虑到邻居问题与社区问题的关联与边界模糊,以及社区研究在中国社会科学界的发达,这些问题自然可以交由他们来解决。


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