四、加快推进公有制企事业农民工加入工会的对策与建议
1.以加大宣传为着力点，努力营造全社会重视的良好氛围。
首先，通过大张旗鼓、扎实有效、形式多样的宣传，使各级党政干部认识到，吸纳农民工到工会是加强党联系职工群众的需要，也是加强党的基层组织建设的需要；同时，更是政府加强对企业的管理，把劳动监察、劳动管理、社会保障等工作落实到基层，促进社会稳定、发展地方经济的要求。其次，要让众多的劳动用工单位明白，建立工会组织、吸收农民工入会，不是他们愿不愿意的问题，而是是否遵守法律、依法办事的问题。工会对农民工的维护是一种双向的维护。通过维护，可以调动职工的生产积极性，从而提高劳动生产率，促进企业的更大发展。第三，要使农民工明白，工会是他们自己的组织，加入工会是《
工会法》等有关法律赋予他们的神圣权利，加入工会对他们维护自己的合法权益十分重要，变“要我入会”为“我要入会”。
2.创新建立多元工会建制，加大工会组建的力度。
在工作思路上，要打破传统实现“四个转变”。即由单一的工会组建模式向多种组建模式共同发展转变；由单个企业建工会为主向成片地抓组建、整体推进为主转变；由单纯抓工会组建率向最大限度地抓职工入会覆盖率转变；由工会独家抓组建向形成“党委重视、政府支持、工会主抓、各方配合”的工作格局转变。在组织形式上，建议根据不同类型劳动关系的性质，引导和支持职工依法建立不同类型的工会组织模式，即在原有以单个企业为依托的工会建制之外，创新建立符合企业和行业特点的其他类型的工会体制。组建行业、职业工会、基层工会联合会。如组建劳务市场工会。随着企事业单位改革的不断深入，劳动力派遣逐渐成为一种新的劳动力使用和管理的用工模式，并被越来越多的企事业单位所接受。经过调查发现，在劳务市场组建工会，可以解决一些单位中通过劳务市场招聘的劳务用工的入会问题，提高农民工的入会率。这样，既解决了这些社会化用工人员的入会问题，调动了职工的积极性，又为劳务用工派往单位减轻了压力。又如组建社区工会，特别是在农民工集中的社区建立工会组织，解决一些事业单位后勤服务人员入会难的问题。如很多医院的后勤服务人员从社区服务管理中心招聘，与社区服务管理中心签订劳动合同，社区服务管理中心有专人进行管理，因此，通过在社区服务管理中心建立工会组织，可以有效地发挥工会组织的作用。再如组建临时工会。在调查中发现，大量的农民工集中在建筑、服务行业，流动性大，发展会员的工作难度大，任务重，特别是在建筑行业，往往是一个项目开工了，就要招聘大量的工人，工程完工了，项目部就自行解散，工人也各奔东西，给职工入会带来了许多困难。而这部分职工从事的是最艰苦、最危险的工作，职工的利益常常不能得到有效地维护。要解决建筑行业农民工的入会问题，就要改变原有的工作模式，采用新的思维方式，成立临时工会。其次，大力推进镇（街道）、村（社区）、企业工会的“小三级”组织网络建设，跨地区流动的基层工会或会员，应由输出地（单位）工会向用人单位转移团体会员或个人会员关系，并委托用人单位工会进行管理；由用人单位与劳务中介公司签订劳务协议实行间接用工的，劳务公司和实际用人单位都有组织他们加入工会的责任和义务。在用人单位加入工会的，由用人单位工会管理；在劳务中介公司加入工会的，由劳务中介公司向用人单位接转团体会员关系，委托用人单位管理，参加用人单位工会活动；大型商场、市场的厂方信息员、推销员，如在原单位已经入会，可委托商场、市场工会代管；如在原单位未入会，则应由商场、市场组织他们入会，并可采取临时会籍等方式进行管理。在入会形式上，要因企制宜，删繁就简。在坚持会员会籍管理随劳动关系的变动而流动的原则的同时，要切实转变作风和观念，变“等职工来”为“到职工中去”，删繁就简。在领导体制上，要坚持属地管理原则。要针对当前工会组织体制中出现的新矛盾，进一步明确工会属地管理的原则，凡跨省或省内跨市经营的各类连锁超市、商贸连锁企业工会组织及管理，均由所在地工会负责；对长期跨地区流动的建筑企业，凡在输出地已建立工会组织的，应主动与输入地工会联系，并实行双重管理。要针对企业改制和分布情况，赋予乡镇、街道地方工会和基层工会的双重职能，在组织形式上不强求统一，充分发挥中间层次工会组织的作用。在组织结构上，要大胆探索。如果条件成熟，建议政府设立一个专门的类似于女职工部的农民工工作部门，成员可从工会、工商、劳动、税务、统计等部门抽调，办公地点设在工会，以全面负责农民工的入会、合法权益的维护以及协调和监督等工作。
3.完善工会制度。
