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有人可能会问，什么是“内阁”？话说“内阁”一词，原是由美猴王发明。美猴王在自己的卧室旁边留出了一个“阁子”专门供总理和各部部长讨论国家大事之用，因此，便将总理以及各部部长统称为“内阁”。需要注意的是，法院院长不在内阁之列。
内阁成立以后，便开始讨论国家的第二件大事：征税。与成立内阁相比，如何征税关系到每一只猴子的切身利益，因此，猴子们对于税收法案格外关注，讨论得也格外激烈。
“现在，会议进行第二项，讨论税收法案。首先由内阁提出税收法案。”美猴王宣布。
“下面，我代表内阁提出税收法案。”总理抑扬顿挫的声音再次在水帘洞中响起。“税收法案的第一部分是开支方案，也就是预算，第二部分是征税方案。”
话说“预算”是美猴王国总理首先提出的一个概念，意思是对将来收入与开支的预先估算。后人沿袭使用，流传至今天。
“目前成立了八个政府部门，一个法院。全职猴子为9只。每只猴子每月的口粮大约是50斤，9只猴子则为450斤。另外，各部门需要雇用一只兼职猴子，每月补贴口粮20斤，9只兼职猴子则为180斤。总理事务较多，每月口粮为60斤。美猴王食量较大，每月口粮为100斤。另外，各部门需要一些办公设备和基本设施，预算大约为每月500斤。其余事项，例如修筑公路和桥梁等，则看我们美猴王国每月的实际收入而定。这样，美猴王国每月的开支为1290斤，一年的开支为15480斤。”总理宣布了美猴王国的月度和年度预算。
“下面我宣读征税方案。每月收入在50斤以下的猴子，不用纳税，每月收入在50斤以上的猴子，超过50斤的部分，按照20%的税率征税。根据我们对于猴子平均收入的统计，采用这种方案，每月大约可以收到1300斤税收。超过了我们的预算。”
总理宣读完毕以后，猴群开始了激烈的讨论和辩论。一位年长的猴子首先发言：“我觉得，我们猴子之间的收入差别越来越大，有的猴子月收入超过500斤，而有的猴子月收入不过20斤，当然还有没有任何收入的猴子。我们的税收应该发挥一定的调节猴子之间收入差距的职能。对于收入多的猴子多征税，对于收入少的猴子少征税或者不征税，并通过一定的方式来补贴那些收入最低的猴子，这样，大家的收入之间的差别就会比征税之前小很多。”
财政部长回应道：“我们设计的比例税率已经体现了这一点啊。我们把它叫做纵向公平，即多收入者多纳税。另外我们的方案还体现了横向公平，即收入相同者征收相同的税。”
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