《黎明前的博弈》连载三十八
谷辽海
【关键词】工程招标
【全文】
《黎明前的博弈》连载三十八
……
“哪部法律规定发改委是代建制项目的法定主管部门呢？”我反问他。
“
招标投标法和国家发改委的有关规定。”他答复说。
“
招标投标法中没有任何条款规定各级发改委是法定的主管部门，咱们本系统的规定只是行政规章，法律效力非常低，不能对抗国家
政府采购法的规定……”我通过一些具体案例的介绍，对他们提出来的疑问进行了分析。
“但实际上发改委就是工程招标投标的主管部门，况且
招标投标法规定了有关行政机关，根据有关规定，我们制定代建制项目的相关管理规定，所以我们认为发改委应该属于法定主管机关。”他还是认为代建制应该属于发改委主管范围。
“不对的，代建制实际上是一种服务，是代建单位对国家投资项目也就是政府采购项目提供相应的服务，帮助采购人寻找招标公司、帮助采购人寻找设计单位、帮助采购人寻找施工单位、帮助采购人寻找材料供应单位，等等。实际上这是一种中介服务，属于法律所规定的政府采购对象之一，使用的全部是财政性资金，采购人虽然是发改委，不是建设单位省医院，但都是
政府采购法所规范的主体。由于
政府采购法统一了货物、工程和服务的主管部门，规定了各级财政部门是法定的主管机关，而咱们发改委是政府采购当事人之一，代建单位只是一个提供服务的供应商，也就是说，许卫理的公司只是一家服务项目的中标供应商。”我说完后，他们好象也是似懂非懂。
“你解释的内容我们回家后再查一下相关法律规定和法理解释，我们想再了解一下，法院将我们列为第三人有法律依据吗？”郝继利又问我。
“这一起行政诉讼案件，我们被原告列为第三人参加诉讼是有些不合适，但人们对这一案件更多的关注不是程序性的问题，而是案件的实质，也就是咱们究竟有没有存在着违法的问题。”我在解释的同时，想将他们的注意力引入案件本身，能够帮助曹东明解决问题。
