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农产品贸易——浅谈农业补贴措施

  2、绿箱措施
  加拿大也大量的使用绿箱措施,主要包括政府一般服务,如科技服务,加拿大政府特别重视农业科技研究和教育,联邦和省都建立农业科学研究机构,主要是帮助农场主和农业综合企业进行基础科学研究,许多省都拥有十分精良的农业教育设施;与生产不挂钩的收入支持;收入保险;通过生产者退休计划提供结构调整援助,如实施“稳定收入计划”,这个计划规定设立专户,其基金由农民、联邦和省财政对等负担,农民首先将其整个农场经营所赚得收入的一部分存入专户,然后由联邦和省财政对等拨款存入农民的专户,当专户存款超过前五年平均收入的两倍或专户存款超过40万加元时就停止存入,该计划保证的范围是整个农场经营的收入,农民退休时专户赢余归农民,从而保证农民的最低收入和稳定全国农民收入;环境计划等。
  四、中国的农业补贴现状
  中国是一个拥有13亿人口的发展中农业大国,农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业,农业也一直是中国国民经济的主导部门。中国农业的发展有其特殊的情况,下面笔者将从中国农业市场化发展、中国农业国内支持特点和中国农业国内支持的问题三个方面来介绍中国农业补贴的情况。
  (一)中国的农业市场化
  中国农业以市场化 为取向的改革已经历了21年历程,21年的农业改革不仅突破了传统体制的束缚,推动了农村经济的蓬勃发展,而且带动和促进了中国经济体制改革的全面展开,有力地支持了国民经济的高速增长。中国农业市场化进程具有较强地阶段性特征,基本上于我国农村经济体制改革和社会主义经济体制改革地发展阶段相吻合。
  第一阶段1979-1985年,1979年中国农村开始以市场化为导向地改革,(1)改革农村的基本经营管制,推行家庭联产承包责任制;(2)大幅度地提高农产品地收购价格,提高农民的利益;(3)减少农产品统派购的数量和品种,开放了大部分农产品的价格管制,扩大市场调节。农村的这一系列改革措施大大地加快了中国农业市场化步伐,这一阶段无疑成为中国农业市场化进程最快的时期。
  第二阶段1985-1992年,与第一阶段相比,这一阶段中国农业市场化进程明显放慢,且波动频繁。这一阶段中国农村改革进一步深化:取消农产品统购派购制度,对粮棉实行合同定购;调整农村产业结构,大力发展乡镇企业;积极发展和完善农村合作制,建立农业社会化服务体系。
  第三阶段1993以后,这一阶段与第一阶段和第二阶段相比,农业市场化进程进一步加快,波动幅度较小,发展平稳,说明中国农业市场化已经进入比较成熟的阶段。1992年,中国明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标,在农村主要是按照建立社会主义市场经济的目标和要求,全面深化改革,进一步确立农户的经营主体地位,建立和完善市场体系。


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