3、蓝箱措施
欧盟根据WTO规则作出通知的蓝箱支持有两类:根据固定面积和产量而进行的支付;根据固定的牲畜头数而进行的支付。它对农业的蓝箱支持主要用于农作物、牛、羊。欧盟“2000年议程”确认从价格支持转向直接支付。
(三)加拿大
加拿大是世界上农产品主要出口国之一,加拿大政府对保护本国农业的发展采取了一系列的补贴措施,加拿大主要采取黄箱措施和绿箱措施。
1、黄箱措施
加拿大的补贴黄箱措施主要用于特定农产品支持,1996年的主要措施包括价格支持、农民收入保险计划、运费成本补贴、地方(省)直接补贴、高原谷物改良补贴、农作物改良补贴、农机租赁等。同时,对非特定农产品提供补贴,主要措施包括净收入稳定帐户、净收入稳定帐户强化、作物保险、饲料运费资助、为饲料运费资助调整计划提供的支持、为园艺产品长期调整提供的支持、联邦-省政府补贴协议、加拿大产业计划、西部多样化、烟草生产多样化计划等。下面介绍几种主要的措施:
(1)财政补贴。加拿大政府是以直接补贴为主间接补贴为辅的财政防止用于农业。间接补贴主要是联邦财政对铁路公司以较低的运费为农民运输农产品进行补贴。直接补贴主要采取形式如下:一是实行保护价格,保护价一般以过去五年来平均市场价格为基准,保证农民获得不低于90%的保护价,当市场价格低于这一幅度时,其差额有联邦财政补给农民,以此确保农民得到合理的利润。二是兴办农作物保险。1959年加拿大成立了一个专门从事单一农作物保险业务的机构,所有农作物均作为保险对象。保险基金的来源由联邦财政、省财政和愿意参保的农民三方存入专用基金帐户,由省一级成立专门机构负责管理,管理费用有联邦和省两级财政共同分提。
(2)税收优惠。加拿大是实行分税制的国家。税收体制由联邦、省和地方政府三级构成。在征税方面,农业和其他行业不同的是,农民纳税以后可以享受一系列的优惠:一是农场当年发生亏损可以申请免征个人所得税;二是年收入低于1万加元的农民可以减免个人所得税;三是农民购买农用机械、肥料、农药、种子和建筑材料等生产资料可以免征消费税;四是农民购买用用燃油可以免征汽车燃油税;五是为农民生产服务的农场信贷公司、农业信贷公司、信贷联合体和保险机构可以减免公司资本税。
(3)信贷支持。信贷目前是加拿大农民发展农业生产获得资金的主要来源。一是政府各级成立一些准政府性质的信贷机构如农业信贷公司等,这些信贷公司的资金大部分来源于政府的借款,而且不以营利为目的,不给纳税人增加负担,尽量达到盈亏平衡。二是加拿大政府为鼓励和支持青年农民在贷款利率上优惠10%。到期青年农民不能归还的,由政府代替偿还。
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