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<三> 行政自由裁量权急剧膨胀，无所不有，无所不在。
自由裁量权的迅速膨胀已经是不争的事实，这是行政机关在法律规定的范围内自由选 择其认为合于目的的正确行为的权力。授予行政机关自由裁量权可以充分发挥行政机关的能 动性。这便于行政机关对社会问题做出迅速的反映，在其职权范围内进行积极的管理，同时 行政机关在将抽象的行政原则应用于具体对象时，可以根据具体情况做出决定，以便更好地 实现立法真正目的。但自由裁量权的存在对法治原则是一个严重的威胁。如何把自由裁量权 纳入法治的轨道便成为在讨论现代行政权时必须面对的问题。行政自由裁量权并不是出现于法律的尽头，相反，它是法律的一部分。
由于上述行政权力的这些特征所决定，各级行政机关在行使国家行政权力时，只能依法行政，不能违法和越权。否则，就会侵犯行政管理相对人的合法权益，甚至造成损害。但是，由于行政机关工作人员的政治素质和业务素质的不同，世界和价值观的不同，法律意识的不同，在具体的执法过程中，违法行使职权，侵犯公民，法人的核其他组织的合法权益经常发生，有的十分严重。如有的行政失职，应该作为的不作为，该管的管，不履行法定的义务，有的行政越权，不该管的乱管，违反法定职责，有的滥用职权，从个人私利出发，“以权谋私”“权钱交易”甚至有的干部贪污受贿，成为人民的罪人，等等。这些违法行为严重地侵犯了公民，法人和其他组织的人身权，财产权。尤其是目前存在的乱处罚，乱罚款，乱集资，和以权谋私等情况，严重地侵犯了人民群众的合法法益。搓伤了人民群众进行四个现代化建设的积极性，败坏了政府的形象和是声誉。这些情况如果不能坚决予以纠正和克服，势必会影响国家的前途和命运。
三 加强依法行政的方法和策略
全面推进依法行政是一项需要长抓不懈的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”如何加强依法行政工作，总的来说就是一句话、六个方面：提高能力是前提，转变职能是基础，科学决策是关键，规范执法是核心，制度建设是重点，加强监督是保障。全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导，核心在落实，最重要的是要取信于民。取信于民有个过程。具体来说可以从以下几个方面入手。
<一> 强化对推进依法行政工作的领导。各行政机关的主要负责人，作为推进依法行政工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。市政府已经成立了全面推进依法行政工作领导小组，领导小组及其办公室要真正担负起组织领导工作，经常督促、指导、检查各地各部门的依法行政工作，对这项工作负总责。各地、各部门建立的领导小组也要对依法行政工作负总责。要把推进依法行政，建设法治政府这件大事摆在本地区、本部门工作的突出位置，统筹安排，合理部署，把依法行政落实到政府工作的各个方面和各个环节，确保法制统一和政令畅通，不断提高行政管理的效能和服务质量。
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