论WTO后过渡期中国对外贸易法律制度的梳理
沈四宝
【全文】
于2001年12月11日正式加入世界贸易组织组织，至今已近五年。事实上从第4年即从2004年开始，我国已经进入WTO后过渡期。这里的“过渡期”是指中国加入世界贸易组织之后按照时间表履行入世相关承诺的期间，整个过渡期分为“前过渡期”与“后过渡期”。“前过渡期”时间范围是从2001年底至2004年底，其后就是后过渡期。
一、我国对外贸易在WTO后过渡期的特征
从入世五年来我国对外贸易的成就来看，我国的外贸发展形势已经发生了巨大的变化。2005年，我国的对外贸易总额已经达到14，221亿美元[1]，成为世界第三大贸易国，我国对外贸易的份额已经占全世界的6.4％；而1978年这一数字仅为203亿美元，位居32位。同时，我国外汇储备也达到了8189亿美元[2]，累计实际利用国外投资达到6000多亿美元。另外，《十一五规划纲要》预测到2010年我国的货物进出口总量将达到2.3万亿美元，服务贸易总量达到4,000亿美元[3]。这些数字毫无疑问地证明了我国已经成为对外贸易大国。
在这个时期，我国对外贸易表现出以下的新特征：
1、货物贸易进出口权已经完全开放，国内贸易和国际贸易开始融合；
2、服务贸易中的大部分限制都将逐步取消，主要包括金融、商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、旅游和运输等9大部门约90个分部门，基本上涵盖我国最为重要的第三产业；
3、绝大多数非关税措施已经取消，关税已经降至承诺的终点，中国平均关税已由2001年的15.3%下降到目前的10.4%；
4、外贸法律制度的梳理取得实质性进展，基本完成国内外贸法律与WTO规则的接轨，做到了外贸法律的国内统一实施并完成了“立、改、废”工作；
5、中国将作为一个独立的市场经济国家在WTO内平等地按照统一的国际游戏规则来从事外贸活动。
但在另一方面，我国仍不是对外贸易强国。在我国对外贸易飞速增长的同时，我国对外贸易也遭遇到了很多国际贸易壁垒的阻碍，贸易摩擦愈演愈烈，形式越来越复杂，涉及面越来越大，已经从原来的产品摩擦走向制度性摩擦，对外贸易中的法律问题越来越成为焦点问题[4]。例如，我国已经连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，2005年共遭到51起其他国家发起的反倾销调查，涉案金额达到近18亿美元[5]。2005年我国也首次遭到了反垄断诉讼，维生素C、镁砂和镁制品等反垄断案相继浮出水面[6]，其潜在的涉案金额远远超过反倾销案件，影响也往往涉及整个行业。另外，我国国内资源短缺的矛盾也日益突出，对国际资源的依赖程度也越来越高，2004年我国石油进口达到1.3亿吨，铁矿石进口2.1亿吨，都占国内消费量的40％左右[7]。尽管我国进口的资源很多，但我国的控制力却很弱，没有能够通过对外投资和股权等方式来确保稳定的资源供应，与其他国家的谈判中也经常处于被动。例如，我国目前95％的进口资源都是以现货贸易方式进口的，有控制权的油矿资源只占进口量的5％以下，而81％的优质石油资源掌握在世界排名前20位的跨国公司手中[8]。这种情况显然均不利于我国从贸易大国走向贸易强国。
