其次，加快产业结构调整，使产业结构向生态化迈进。为了实现社会的可持续发展，产业结构应该从传统经济效益型产业，向生态型、环保型产业转移。“产业结构生态化是发展循环经济的新要求，是参考自然生态系统的有机构成和循环原理， 在不同产业之间构建类似于自然生态系统的相互依存的产业生态体系， 以达到资源充分循环利用， 减少废物和污染产生， 消除对环境的破坏， 逐步将整个产业结构对环境的负外部效益降低到最低限度。” 传统的产业结构下，经济的发展主要依赖“生化资源”的开发与利用，忽视了对“阳光资源”的开发。在“生化资源”的开发和利用中，也忽视了资源的循环利用。青海省经济发展，既应重视传统“生化资源”型的产业的可持续发展，又应重视“生化资源”型产业向“阳光资源”型产业的过度，以实现产业结构的生态化。
　　再次，培养民众的生态意识。农村以牛粪作为燃料使用，则土地得不到有机肥料的补充。此种行为方式不仅使土地的增产、增收得不到保障，而且使土地资源的生态环境遭到破坏。一定程度上讲，这种燃料资源既不利己，也不利于社会。以“牛粪”作为燃料的成本也很高，做完一顿饭需要大量的牛粪。因此，使用其他燃料，特别是做饭时使用其他燃料，对农民而言可能降低生活成本。目前，青海省电力资源相对比较便宜，可以提倡农民使用电力资源。随着太阳能产品价格降低，农民使用太阳能产品的花费将会更低。
　　最后，应该提高农民社会保障的水平。农民以牛粪为燃料，除了满足其做饭的需要外，而且还是为了满足其取暖的需要。青海省冬天不仅冷，而且时间长，农民的生存需要“取暖”。因此，应该切实考虑农民的需求，在可持续发展社会的构建中，不能牺牲他们的利益。如果禁止农民以牛粪作为燃料，这样的政策实际上影响了农民的生存和生活，因此不具有可执行性。因为可持续发展社会的构建，是在“以人为本”的前提下。农民或者牧民的利益，应该受到关注。笔者认为，只有社会保障水平提高了，当农民使用其他燃料能够保障生存和生活需要时，才能对农民使用牛粪燃料作出规制。因此，如何提高农民或者牧民的社会保障水平还需要深入探讨。
　　七、结语
　　以牛粪作为燃料在青海省较为普遍，而具有太阳能资源优势的青海省很少使用太阳能资源也是一种普遍社会现象。对于这种现象，笔者建议应该以“阳光资源”的使用取代“牛粪”燃料的使用。进而分析了燃料转化的障碍、转化的可能性以及机制保障。对于刚从中国的东部初到中国西部的笔者而言，这种积淀了很长历史时期的牛粪燃料现象具有新奇性，但更多的是陌生性。因此，是不是需要取代牛粪燃料以及如何取代牛粪燃料，还需要进一步探索。但笔者认为，随着社会的发展和进步，不应该让牛粪燃料现象作为一种惯性力量延续下去。
　　

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