土地执法难的成因及解决对策探析
魏迪;张艳
【摘要】我国目前的土地行政执法存在着诸多问题与弊病，文章首先对目前的土地行政执法现状予以论述，接着分析了造成这种情形的诸多原因，在此基础上有针对性地提出了解决这些问题的对策与建议。
【关键词】土地执法难；
土地管理法；执法体制
【全文】
1998年修改的《
中华人民共和国土地管理法》第
3条明文规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。党中央、国务院也一再重申要建立世界上最严格的土地管理制度。近年来，国家一直在加大土地资源的保护力度。然而，现实中的土地行政的情形却不容乐观。土地执法难是我国时下存在的客观现象,也一直是困扰国土资源管理部门的难题，是国土资源管理工作中需要解决的重要问题。
一、土地执法的现状
在土地执法过程中，存在的问题很多。笔者大致归纳了一下，主要包括如下几个方面：
第一，违法占地行为屡禁不止。在现实生活中，不论是因不懂法抑或知法犯法，违法占用土地的情形一直存在，屡禁不止。
第二，闲置土地一般没有依法收回。按照《
土地管理法》的有关规定，对闲置两年以上的土地，审批机关有权收回其土地使用权。然而在现实生活中，却有闲置近十年甚至几十年的土地，尤其是在广大农村，近年来由于进城务工的农民越来越多，这种情形更是大量存在，造成国家土地资源的严重浪费。
第三，土地执法处罚决定难以执行。法律虽然赋予了国土资源管理部门的制止权，但并未赋予其强制执行权，只靠一两个经办人去制止、说服，收效甚微。特别是有些单位，用地时很有“我行我素”的感觉：或者不依规划，批甲地占乙地；或者干脆就不办理用地手续。处罚决定下发后，倘若被处罚人不执行或者不按要求执行，就要依法申请人民法院强制执行。而法院的执行需要法定的程序，需要一定的时间。致使申请强制执行的多，真正执行结案的少。
