《借鉴宪法设计：魏玛德国和法国第五共和宪法》书评
阡陌译
【全文】
Cindy Skach的《借鉴
宪法设计：魏玛德国和法国第五共和
宪法》是一本雄辩而重要的著作，它或许设定了未来几年里
关于宪法设计的争论主题。Skach 审视了一种全球许多国家从法国第五共和借鉴的政府形式——即半总统制，探寻其促进稳定的民主政体的能力，并且认为人们有理由认真思考此种制度。
与那些认为不存在一种独立的半总统制的政府形式或者半总统制最好被理解为在总统制和议会制之间交替的政府形式的学者不同，Skach 认为半总统制的确构成了一种独立的类型——一种与人们更为熟悉的总统制和议会制相当不同的类型。在她看来，半总统制具有两个突出的特征：（1）国家元首是通过大众选举产生的具有特定任期的总统；（2） 政府首脑是向议会负责的总理。在这种政府类型之中，她又区分了三种不同的亚类型：（1）统一多数政府（consolidated majority government）（总理拥有议会多数，并且总统也来自这一多数）（2）分裂多数政府（divided majority government）（总理拥有立法多数，而总统来自反对党）（3）分裂少数政府（divided minority government）（总理与总统都只拥有立法机关的少数支持）。
Skach认为这三种亚类型的半总统制都是潜在地不稳定的，因为它们容许两个行政部门（一个是总统，一个是总理）的存在。因为两个行政部门之间的界限不太明晰，并且因为总统不像总理那样直接对立法机关负责。因此，如果
宪法授权总统可以在国家危机时刻行使总统紧急权，总统有可能会不顾立法机关运用此种权力——这有可能会导致
宪法独裁。
Skach认为尽管半总统制通常都易于产生
宪法独裁的危险，但并不是所有的亚类型的危险都是一样的。相反，易受影响的程度是有变化的。统一多数政府最不易受到可能导致大众不满和独裁的严重制度冲突的影响，而分裂少数政府最易受影响。制度冲突在统一多数政府中被最小化，因为立法机关多数促进了稳定的政府（因此使得政府能够有时间应对危机），也因为同属于一个政党或者联合体的总统和总理更有可能相互合作。制度冲突的危险在分裂多数的政府中要大一些，因为总统来自反对党，因此与总理合作的可能性要小一些。据Skach,所言，分裂少数的政府最易受制度冲突的影响，因为如果没有立法多数，政府就是不稳定的，面对不稳固的立法机关的总统有最大的动机去实施紧急权力。
