|
三、警示训诫防线制度的价值蕴涵与创新意义
（一）警示训诫防线制度的价值蕴涵
1、科学
警示训诫防线制度的科学性主要体现在：
首先，警示训诫防线的提出，是以对腐败现象及其规律的理性认识为前提的。通过深入分析当前中国腐败现象的现状、原因、态势，并反思和总结新中国反腐实践的经验得失，从而为这一制度的确立奠定了牢固的现实基础。
其次，警示训诫防线的设计，吸纳了当代人文社会科学的许多有价值的成果，这些理论成果涉及法学、政治学、教育学、管理学、心理学等诸多领域。同时，一些现代科技也被利用于警示训诫防线的构建。例如，借助于现代信息技术，建立了警示训诫防线网络系统，为这一制度的高效运作提供了有力的技术支撑。
再次，警示训诫防线的构想，借鉴了古今中外的反腐败的有益做法，如中国古代的御史台和谏官制度，西方有些国家或地区的行政监察制度，以及我国香港地区廉政公署的防止腐败的做法，等等，这些历史之鉴和域外之鉴，使警示训诫防线的制度设计更为合理、充实。
2、人本
人本价值的核心在于以人为根本目的和最高价值，将人作为目的而不能作为手段。警示训诫防线的构建，立足于教育、感化和挽救，而不是惩罚和制裁，充分体现了党和政府对党员干部的关心和爱护，这正是人本价值的具体表现。
3、效益
效益的基本含义是：从一个给定的投入量中获得最大的产出，即以最少的资源消耗获取最大的有用效果。效益是现代法治的基本价值目标之一，反腐败也应当将效益作为一个基本价值目标。
回顾中国古代数千年的反腐历史，基本上走的是一条重典治吏、峻法肃贪的路子，但严刑峻法并没有带来清正廉明，官场腐败屡禁不止，并且愈治愈多。在新中国的反腐历程中，也曾存在过度依赖重刑威慑的倾向。但实践证明，片面强调严厉打击、而忽视从腐败的源头上进行综合治理，势必出现打不胜打的不正常局面。因此，必须转变反腐思路，以减少和减轻腐败作为反腐工作的首选目标。从长远看，衡量一个地区反腐工作的成效，不能简单看惩办了数量如何之多的腐败分子，更重要的是，通过有效的教育和监督，使大多数干部远离腐败，并使一部分行走在腐败边缘的干部及时回头，从而避免最终沦为腐败分子。这才是符合效益最大化的反腐之策。
4、和谐
中共十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程，而有效控制腐败是其中一个重要方面。和谐社会理念的提出，对于推进反腐机制的完善和创新具有深刻的启迪意义。在反腐工作中，也应把促进社会和谐作为基本价值追求之一。
以往的反腐实践中，曾长期存在偏重刑罚制裁的倾向。重刑惩治虽然对腐败分子能起到一定的震慑作用，但刑罚并不是根治腐败的灵丹妙药，刑罚的作用是十分有限的，同时刑罚的运行还会伴生一些负作用，例如，加剧罪犯同社会的对立情绪、监狱内的交叉感染、受刑人家属所受到的精神痛苦和物质损失，等等。因此，刑罚制裁应作为对付腐败的最后手段，能用其他手段解决问题的，就不应轻易启动刑罚。
|
