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王名扬《比较行政法》序言

王名扬《比较行政法》序言


姜明安


【全文】
  中国的行政法学者或者学过行政法的人,应该没有不知道王名扬教授的,应该没有未读过王名扬教授的行政法著作的,应该没有在其书架上不摆放王名扬教授的“外国行政法三部曲”:《英国行政法》、《法国行政法》、《美国行政法》中至少其中一部的。在中国,如果有这样的行政法学者,有这样的学过行政法的人,那一定是奇迹,绝对是奇迹。
  中华人民共和国成立以后出版的第一本行政法教材《行政法概要》(1983年法律出版社出版),王名扬教授是作者之一。王老不是这本教材的一般作者,是该书作者中唯一完整、系统学习、研究过行政法,并获得了公法学博士学位,而且是洋公法学博士学位(法国巴黎大学博士学位)的作者。可以想见,他在这本教材的编写中,包括该教材基本概念和范畴的确定、该教材体系架构的安排、该教材主要内容、范围以及与其他相关学科边界区分的界定,做了什么样的工作,担当了什么样的角色和作出了什么样的贡献。而《行政法概要》对于我国行政法学科的建立和行政法学体系的架构创设,其开创性作用已毫无疑问地彪炳于中国行政法学的发展史册上。
  《英国行政法》(1987年中国政法大学出版社出版)、《法国行政法》(1989年中国政法大学出版社出版)、《美国行政法》(1995年中国法制出版社出版)则是王老的三部个人专著。这三部专著,是中国行政法学者研究外国行政法所取得的无人能及的成果,至少在当下中国,是我们这代行政法学人难以企及的成果。这三部专著,对于我国行政法学研究,乃至对于我国行政法制建设,对于我国整个法治和宪政建设,其意义都是难以估量的。
  除了“外国行政法三部曲”以外,王老还主编了《法、美、英、日行政法简明教程》(1991年山西人民出版社出版)和《外国行政诉讼制度》(1991年人民法院出版社出版)。这两本书,影响稍小一些,但其实践意义亦不可小视:《法、美、英、日行政法简明教程》为我国高等学校法律院系当时刚开设的外国行政法课程的教学及时提供了方便、适用的教材(“三部曲”作为教材显然太大了);《外国行政诉讼制度》(介绍法、美、日、英、苏的行政诉讼运行机制)则为我国当时刚刚建立的行政诉讼制度的运作提供了有益的借鉴(“三部曲”虽然也涉及相应国家的行政诉讼,但毕竟不是行政诉讼专著,内容不及本书集中,且本书增加了介绍日本和前苏联制度的内容)。


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