如何从法律角度规制网吧行业的调查报告-法搜-中国法律信息搜索网

　　而网吧企业则对此纷纷叫苦。渝中区一网吧业主告诉记者，现在网吧生意本来就不好。由于互联网的普及，很多家庭都能上网了，网吧的客源被分流了一部分。此外，近年来网吧数量增长很快，整个市场已是供大于求。一旦零点后不能继续经营，将影响到网吧的生存，许多网吧可能因此而关门。
　　据重庆市文化行政执法总队负责人介绍，强制断网并非重庆首创，此前，河北衡水、辽宁沈阳先后进行了试点，效果都不错。此举在对网吧行业造成影响的同时，也将促成网吧行业重新洗牌并走向规范。
　　据宜昌市文化局官方网站（http://www.yc.chinanews.com.cn/2002-07-19/4/700.html：针对未成年人迷恋“网吧”、包夜上网等一些群众反映强烈的“网吧”管理问题，宜昌市从7月1日起开始全面实施新的“网吧”管理制度，这是本市加强“网吧”整治工作的一项重要举措。新制度出台后，运行态势良好，受到“网吧”业主、学生家长和市民的普遍关注和欢迎。
　　宜昌市政府经过反复调查研究，由文化部门牵头，公安、工商、教育、电信等部门联合制定出台了《关于加强“互联网上网服务营业场所”管理的通告》，共有9条措施，其中有3条在全省、全国首开先河。《通告》第一条向“网吧”业主讲清道理，指出“如果放任未成年人在法定时间外上网，“网吧”业必定成为青少年成长的‘电子海洛因’和隐形‘杀手’，激起社会公愤，形成社会公害，最终走向被关闭的死路。”突破过去“网吧”管理制度的3条新规定包括：一是对所有上网者进行上网登记制。上网人员必须持有效证件进行登记，未成年人上网必须凭所在学校出具的有效证明进行登记。未成年人在法定时间内持续上网时间不宜超过3小时。二是结合宜昌实际，对互联网上网服务营业场所实行营业时间限制，即早上7：00至凌晨2：00为营业时间，凌晨2：00至早上7：00为非营业时间。三是教育部门加大学生上网管理力度，规定班主任和科任老师对无故缺课的学生要及时通知家长；学校对学生有2次在非法定时间进入“网吧”的要进行通报批评；教育主管部门对管理不严的学校也要进行通报批评。另外，在“网吧”业管理中，注重对“网吧”业主进行教育，增强其行业自律意识，使他们自觉认识到，“网吧”业只有走向规范，才能得到生存发展；加强社会监督，形成健全的监督网络，目前已向社会公布4部电话，实行通宵值班制度；强化消防安全检查，不定期实行地毯式检查，对不合格“网吧”勒令整改。
　　宜昌市“网吧”管理新制度推行后，收效明显。一是该市“网吧”业经营逐步走向规范。据多次复查“网吧”在法定时间外接纳中小学生的情况明显减少，通宵上网被取缔。二是“网吧”业主行业自律意识明显增强。他们普遍认为，取消通宵上网等措施，使人员、设备得到休息，降低了成本，减轻了负担，规范了经营，有利于“网吧”健康发展。三是形成了有效的社会监督机制。目前，宜昌市已形成全方位的社会监督网络，包括执法部门监督、群众监督、新闻媒体监督、行业自律等。据初步统计，新制度实施后，投拆电话减少了60%，受到群众的广泛欢迎。许多家长说这是政府为老百姓办的一件好事、大实事。不少市民还专程到宜昌市文化局表达自己对政府的谢意，并对今后的“网吧”管理工作提出一些良好建议。