这次会议的主题是研讨作为法制建设主要矛盾的法律实施问题。大家认为，我国法制建设取代很大成绩，但“法律不少，执法不好”，有法不依、执法不严、违法不究，甚至以言代法、以权压法、徇私枉法、知法犯法等现象，在一些地方和部门还相当严重，极大地损害了
宪法和法律的尊严，影响了国家的权威。法律得不到有效实施，成为当前法制建设的“瓶颈”。有的学者大声疾呼：“法律虚置，国将不国！”会议从增强领导干部法制观念、树立
宪法至上权威，改革和完善行政执法机制和司法制度，加强执法队伍建设，完善法律实施的监督制度，提高立法质量、增强法律可操作性等几个方面提出许多有价值的建议和对策。
会上供收到论文91篇，会后研究室从中选出52篇汇编成《我国当前法律实施的问题和对策》一书，由中国民主法制出版社出版。
三、为人民代表大会制度鼓与呼
2000年底，我在“超期服役”三年后，向分管领导提出“无条件退下来”。退休后，“中国法学会宪法学研究会顾问”就成为我的主要现职之一。这些年，我除随田纪云、姜春云两位副委员长到各地调研以外，还不断写点东西，多次应邀讲课。和刘政同志先后合作出版了《民主的实践》（人民出版社，1999）《人大监督探索》（中国民主法制出版社，2002）《人民代表大会制度的理论和实践》（中国民主法制出版社，2003）。我还重操本行（我原在北大中文系学习语言专业），选编旧作，出版了《汉语史专书复音词研究》（商务印书馆，2003）这本语言学专著。去年，适逢全国人民代表大会成立60周年，全国人大常委会办公厅新闻局局长向我传达常委会领导指示，希望我写点有关人民代表大会制度的文章。他特别强调，李长春同志提出，人大要写民主制度的文章，理论性要强一点。说实话这些年我讲课、作文，都主要围绕一个主题：为人民代表大会制度鼓与呼。因此我很高兴地接受了这一任务。根据多年来我在研究室所作的理论学习和研究，尤其是同刘政同志的合作研究，联系实际，反复思考，我写成一篇近万字的《论坚持和完善人民代表大会制度》。这篇文章经领导审定后在《求是》杂志发表，后被《新华文摘》、人民大学复印资料及20多个网站、报纸转发。接着我又在《北京大学学报（社科版）》、《中国人大》、《人民日报》、《人民论坛》、《新京报》等报刊发表文章多篇，内容主要涉及人大制度与政治文明建设，人大制度和构建社会主义和谐社会，怎样科学规范党委和人大的关系，怎样正确对待民主共性和个性的关系、既坚持根本原则又健全具体制度等。这些文章发表时我都冠以“中国宪法学研究会顾问”的名义。
