三、我国劳动争议的发展趋势
在市场经济条件下,由于出现了多种经济成分和多种经营方式并存的局面,企业劳动关系的模式从单一化走向多元化,不同性质的企业具有不同性质的劳动关系。在全民所有制和集体所有制企业中,是社会主义的劳动关系;而在中外合资、中外合作经营企业中,是半社会主义性质的劳动关系;在外商独资企业和私营企业中,劳动关系则具有劳资关系的特点。以上各种劳动关系,都存在着产生劳动争议的条件。
因为实行市场经济,企业扩大了自主权,企业的劳动关系由过去的政府行为转变为企业行为,导致了劳动争议的增加。劳动部门在转换职能之后,政府对劳动管理从微观管理转向宏观管理,从直接管理转向间接管理,企业在用工制度、工资分配、职工调动与辞退等许多方面拥有了更广泛的自主权。职工在劳动关系中更加处于弱者的地位,企业方面侵犯职工合法权益和漠视职工利益的情况更易于产生,这些势必会导致劳动争议增多。
劳动争议发展的趋势大体是:
(一)劳动争议的数额显著增加
据前些年对20多个省(直辖市、自治区)的不完全统计,1949年、2000年和2001年基层劳动争议调解委员会处理劳动争议分别为83438件、96435件和208419件,2000年和2001年增幅分别为16%和116%,年均增幅66%。劳动争议仲裁委员会立案分别为45438件、94171件和105261件,2000年和2001年受理争议案件增幅分别为107%和12%,平均增幅为60%。
2005年3月31日王兆国同志在全总机关先进性教育活动报告会上就当前的劳动关系和争议的情势指出:“当前我国的劳动关系非常复杂,协调处理的难度也相当大。从目前掌握的情况看,有些问题还比较突出。比如劳动合同的签订率比较低,履约情况也不理想;拖欠工资问题比较严重。进城务工人员等低收入人群工资收入增长较慢,抽样调查显示,低于最低工资标准的达13﹒6%。并呈逐步扩大的趋势;职业病危害比较严重,特大重大劳动安全事故时有发生;社会保障体制不够健全,历史欠账太多,社保的覆盖面不够广,国有企业改制过程中出现了国有资产流失,职工合法权益受损,分配差距过大等问题,由此引起的劳动争议案件和纠纷大幅度上升,法院受理的案件每年以30%的速度增长,有些引发了职工群体性事件,有的还在国内外造成了不良影响。”[1]这段讲话既阐述了当前劳动争议不断上升的趋势,也分析了劳动争议案件不断上升的原因。
(二)、外商投资企业与私有企业中劳动争议比国有企业和集体所有企业的劳动争议数额增加快
随着改革开放的深入发展,外商投资企业和私有企业数额不断增加,而外商与资方基于追求更多利润的目的,对职工进行榨取和掠夺,恶化劳动条件,忽视安全与卫生,任意加班加点,克扣与拖欠工资等行为引起职工的不满,使这些企业中的劳动争议大幅度的上升。
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