短消息的法律治理
滕艳军
【摘要】我国自从2000年移动与联通推出短信息业务以来，其以惊人的速度发展壮大，创造了“拇指经济”的神话。但是也暴露出诸多危害国家安全、扰乱社会秩序、侵害他人合法权益以及利用短信息进行犯罪等问题。对短信息进行法律治理已成为当前一个的重要的课题。从法律的角度短信息到底有哪些法律问题，我国目前的法律究竟能否完全涵盖短信息领域，国外短信息立法的成功经验有哪些，从立法的角度应该如何加强对与短信息的管理，等等，都需要我们进行认真地研究和探讨。
【关键词】短信息；法律治理；法律对策；法律建议
【全文】
短信息，是指通过移动网络向移动电话用户传送的文本、图片、音响、影像或其他组合信息，是一种在移动网络上传递简短信息的无线应用。自1992年世界上第一条短信由英国沃达丰公司在CSM网络上通过电脑向手机发送以后，短信迅速成为通讯行业的重要组成部分。在我国，自从2000年移动与联通推出短信息业务以来，其以惊人的速度发展壮大，创造了“拇指经济”的神话。但是在短信息风光无限的背后，也暴露出诸多危害国家安全、扰乱社会秩序、侵害他人合法权益以及利用短信息进行犯罪等问题。于是，对短信息进行法律治理就成为当前一个的重要的课题。笔者试从以下几方面对该问题加以阐述，希望对我国短信息的法律治理有所裨益。
一、对我国短信息领域存在的法律问题的探讨
（一）利用短信息侵犯他人隐私权、名誉权等合法权利。
短信息发送者往往通过发送含有辱骂或者挑逗等具有攻击性内容的短信息，对短信息接收者实施侵扰，干扰他人的正常生活，侵犯他人。由于短信息具有接收的被动性的特点，用户往往无法对短信进行筛选，这就使一些人可以利用短信对他人进行辱骂和攻击，被害者的权利受到了严重侵犯，却往往没有有效的办法来惩处加害人，不像电子邮件那样具有拒收指定用户发送的短信息的功能，因此短信息的接收者往往难以有效地采取保护措施。
（二）短信息传播中包含有侵犯他人著作权、商业秘密等知识产权的内容。
例如，2002年1月24日，新浪网向北京市第二中级人民法院正式提起诉讼，涉及搜狐对新浪短信频道、财经频道、及体育频道等网上资源产品的大规模剽窃、抄袭及侵权。搜狐认为，新浪长期以来，连续不断地抄袭搜狐网包括文字、图片、短信图片在内的诸多内容，不尊重搜狐合法权益，随意侵犯搜狐依法享有的权利，使搜狐在人员研发时间与精力成本、商业利益、市场声誉方面蒙受了巨大的损失。新浪网代理律师认为，新浪网为上述几类内容的创作付出了创作性的劳动和实质性的投资，对此类创作成果享有著作权和相应的商业利益。手机图片作为一种美术作品，受到
著作权法的保护。
