See United States v. Nippon Paper Industries, 109 F. 3d at 4,6. 这个解释与美国最高法院1978年美国诉美国Gypsum公司一案的判决不同。在1978年的判决中,法院指出,"国会完全注意到民事违法行为和刑事违法行为在传统上的区别",See United States v. United States Gypsum Co., 438 U.S. 422, 443 n. 19 (1978). 因上诉法院的陪审团未能就该案作出判决,案件被退回到地区法院重新审理。地区法院的女法官Gertner驳回了美国政府对日本公司的指控。因为虽然有证据表明,日本制造商曾共谋固定在美国销售传真纸的价格,且作为被告的立邦公司参与了这个共谋活动,但立邦公司早在该卡特尔生效之前就退出了这个活动,该协议事实上没有得到执行。在这种情况下,司法部没有理由对立邦公司征收巨额刑事罚金。See Dorsey D. Ellis, Extraterritorial Criminal Enforcement of U.S. Antitrust Laws, presented at the International Conference "APEC Competition Policy and Economic Development", Juli 2001, Tokyo. Restatement (Third) of Foreign Relations Law (1986). Joseph P. Griffin, Foreigh Governmental Reactions to U.S. Assertions of Extraterritorial Judisdiction, E.C.L.R. 2/1998, p. 69. Dorsey D. Ellis, Extraterritorial Criminal Enforcement of U.S. Antitrust Laws, presented at the International Conference "APEC Competition Policy and Economic Development", Juli 2001, Tokyo. Harry First, The Vitamins Case: Cartel Prosecutions and the Coming of International Competition Law, 68 Antitrust L. J. 711, 733-734 (2001). Warren Pengilley, The Extraterritorial Impact of U. S. Trade Laws: Is it not time for "ET" to "Go Home"? 20 World Comp. L.and Econ.Rev. 17, 54 (1997). 需要指出的是,征收罚金不能免除违法者的民事损害赔偿。在国际卡特尔案件中,美国法院判处的民事损害赔偿金额越来越大。在美国联邦最高法院1999年11月3日关于维他命一案的判决中,瑞士的Roche、德国的BASF、日本的Takeda、Eisai、Daiichi等跨国公司根据美国反托拉斯法私人三倍损害赔偿之诉的规定,共同支付了受害者15亿美元的损害赔偿, 其中10.5亿用于赔偿直接的购买者,3.35亿赔偿间接的购买者,包括美国的州政府。See Dorsey D. Ellis, Extraterritorial Criminal Enforcement of U.S. Antitrust Laws, presented at the International Conference "APEC Competition Policy and Economic Development", Juli 2001, Tokyo. Joen Klein, The War against International Cartels: Lessons from the Battlefront, Fordham Corporate Law Institute, 26th Annual Conference on International Antitrust Law & Policy, New York, October 14, 99. James M. Griffin, Status Report: Criminal Fines, International Cartel Enforcement Corporate Leniency Program, 49th Annual Spring Meeting, American Bar Association Section of Antitrust Law, Crimal Practice and Procedure Committee, March 28, 2001, p.5. 克里斯蒂拍卖行和索斯比拍卖行共同占世界拍卖市场90%的份额。2000年10月,这两个公司的总裁受到了美国反垄断法的指控。索斯比拍卖行总裁布鲁克斯对自己的犯罪行为供认不讳。为了减轻罪责,布鲁克斯指控索斯比拍卖行前董事长陶布曼参与了共谋行为。如果判决生效,现年76岁的陶布曼面临最高3年的刑事监禁。见深圳商报,2001年12月7日。 Dorsey D. Ellis, Extraterritorial Criminal Enforcement of U.S. Antitrust Laws, presented at the International Conference "APEC Competition Policy and Economic Development", Juli 2001, Tokyo. See United States v. Nippon Paper Industries Co., 62 F. Supp. 2d 173 (D. Mass. 1999). See 15 U.S.C. ?2. 美国1987年《刑事罚金修订法》规定,对法人和自然人的罚金可提高到违法者因其违法行为的不当得利或受害人所受损失的两倍。See, 18 U.S.C.?3571 (d).事实上,美国司法部早就想把对公司的最高罚金提高到1亿美元。见Joel Klein, Statement before the Subcommittee on Antitrust, Business Rights, and Competion Committee on the Judiciary United States Senate concerning International Antitrust Enforcement, October 2, 1998.
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