二、TBT的形成原因
　　正如文章开头所说，TBT日渐成为当代新贸易保护主义最主要的方式。究其原因，笔者认为有以下几点。
　　第一，关税和配额、许可证等非关税壁垒的弱化为技术贸易提供了发展空间。众所周知，关贸总协定从1949 年以来,开展了八轮多边贸易谈判,中心内容是大幅度削减关税,取消国际贸易中的歧视待遇,消除了各种非关税壁垒。八个回合的谈判成效显著,乌拉圭回合谈判结束后, 世界工业品关税由1947 年的40% 降低到发达国家的3.7% 和发展中国家的11%.(3)同时传统的非关税壁垒(如进口配额)也逐步弱化。因而,用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小。而技术法规、技术标准、合格评定等虽然内核往往是新贸易保护主义，但从表面看起来却客观、中性。在现今WTO相关磋商机制对各国传统方式的采用牵制越来越多的情况下，加上WTO的相关协议对在贸易中实施技术性措施提供了合法的依据，此种方式自然大受欢迎。
　　第二，人们环保、安全和保健意识的空前提高是技术性贸易壁垒发展的重要推动因素。世界性的环境问题日益引起人们的热烈讨论和高度重视。人们的价值观渐由重视物质价值转向以强调非物质价值的绿色价值观,尤其在发达国家绿色消费观念深入人心。消费者对绿色产品的偏好和需求促进了国际贸易中绿色产品市场的扩大,为发达国家制定较高的环境保护标准提供了市场基础,使某些国家可以借保护自然资源、保护人类和动植物的健康为理由,提高环境水平、设置技术性贸易壁垒。而大多数发展中国家由于环保技术落后,过于追求低成本等原因,采用的环境标准低于发达国家,这就为发达国家采用技术性贸易壁垒限制商品进口提供了现实可能性。国际贸易中也存在不合格甚至是假冒伪劣产品,如不安全家电、不安全儿童玩具、含汞化妆品、假药、未经过安全证明的转基因食品、农药含量超标的食品等。不对这些商品的国际贸易严加限制,就会危害进口国国民的健康,因此在贸易中加强检验、检疫措施极为重要。国际社会和世界各国完全有必要就各种商品制定相关的技术规章、技术标准、认证程序、包装与标签的要求等技术性贸易措施。一旦这些措施超出WTO 有关协议的规定与约束,就成为阻碍商品贸易的壁垒。
　　第三，国际贸易中技术密集型产品比率的提高,使技术贸易壁垒有更大的生存空间。随着经济的发展和技术进步,各国参与贸易的产品和服务的技术含量越来越高。技术密集型产品在国际贸易中的比率迅速上升,贸易中所涉及的技术问题相当复杂,其中相当一部分构成贸易的壁垒。目前,技术性贸易措施已经从商品流通领域扩大到生产、加工领域。但工业制成品,特别是高科技产品所受到壁垒制约程度超过了初级产品。因为初级产品的竞争主要依赖自然资源、劳动力及成本优势,而工业制成品、高科技产品的竞争更依赖科技优势,制定先进的技术法规、技术标准限制制成品进口的趋势正在加强。各国采用的技术性贸易措施不断升级,这在发达国家制定的技术性贸易措施中尤其明显。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页