参照我国台湾地区房屋税条例的规定,私有房屋有下列情形之一者,免征房屋税:(1)业经立案之私立学校及学术研究机构,完成财团法人登记者,其供校舍或办公使用之自有房屋;(2)业经立案之私立慈善救济事业,不以营利为目的,完成财团法人登记者,其直接供办理事业所使用之自有房屋;(3)专供祭祀用之宗祠、宗教团体供传教布道之教堂及寺庙,但以完成财团法人或寺庙登记,且房屋为其所有者为限(4)无偿供政府机关公用或供军用之房屋;(5)不以营利为目的,并经政府核准之公益社团自有供办公使用之房屋,但以同业、同乡、同学或宗亲社团为受益对象者,不在此限;(6)专供饲养禽畜之房舍、培植农产品之温室、稻米育苗中心作业室、人工繁殖场、抽水机房舍;专供农民自用之熏烟房、稻谷及茶叶烘干机房、存放农机具仓库及堆肥舍等房屋;(7)受重大灾害、毁损面积占整栋面积五成以上,必须修复始能使用之房屋;(8)司法保护事业所有之房屋;(9)住家房屋现值在新台币10万元以下者,但房屋标准价格依第十一条第二项规定重行评定时,按该重行评定时之标准价格增流程度调整之,调整金额以千元为单位,未达千元者,按千元计算;(10)农会所有之仓库,专供粮政机关储存公粮,经主管机关证明者;(11)经目的事业主管机关许可设立之公益信托,其受托人因该信托关系而取得之房屋,直接供办理公益活动使用者。
私有房屋有下列情形之一者,其房屋税减半征收:(1)政府平价配售之平民住宅;(2)合法登记之工厂供直接生产使用之自有房屋;(3)农会所有之自用仓库及检验场,经主管机关证明者;(4)受重大灾害,损毁面积占整栋面积三成以上不及五成之房屋。[7]在房产税的减免税万面,我国台湾地区的上述规定十分详细,而且操作性强,对我国的房产信托税制颇有借鉴价值。
(七)开征遗产税和赠与税,对信托财产征收遗产税和赠与税
遗产税是对被继承人死亡时所遗留的财产课征的一种税,属于财产税的范畴。遗产税作为世界各国普遍课征的税种,其优点:一是遗产税采用累进税制,可以平均社会财富,限制私人资本,缓和社会矛盾。二是遗产税以财产为课税对象,有稳定的税源,可以增加财政收入。三是遗产税可以抑制社会浪费,消除人们对遗产继承的依赖心理,有利于推动社会进步。开征遗产税国家的共同经验表明,遗产税的课征符合公平、合理与量能课征的原则。各国在征收遗产税的同时,都开征赠与税作为遗产税的补充,其目的主要是防止被继承人生前以赠与的形式规避遗产税,侵蚀遗产税的税基。
从西万国家遗产税的税制结构来看,大致有三种类型:总遗产税制、分遗产税制和混合遗产税制。我们认为,在我国当前的情况下,采取总遗产税制比较切合实际一些。其他国家经验表明,开征遗产税时规定一定的扣除项目是必要的,这些扣除项日包括:(1)丧葬费用;(2)遗产管理费用;(3)被继承人生前来偿还的债务;(4)被继承人生前应缴未缴的各项税款、滞纳金、罚款等;(5)捐赠给各级政府及教育、文化、福利、公益事业等的遗产;(6)遗留给未亡配偶的遗产;(7)来成年人继承的遗产等。鉴于我国目前尚来全面建立个人收入申报制度和财产登记制度,税务机关很难掌握赠与税的税源,故此,我们认为,我国遗产税宜采用将赠与税并入遗产税征收的模式,可规定将被继承人死亡前5年内赠与的财产并入遗产总额课征遗产税,这样可以保证税款足额入库,充分发挥遗产税的调节作用。
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