其次，党领导人民制定
宪法，就要带头遵守，发挥广大党员的模范带头作用。 “共产党员在自己的工作中如何体现党的领导呢？首先，要坚决地执行由我党提出的为人民政协所通过的共同纲领” [13]（这是邓小平同志在1950年1月提出的；当时，政协的《共同纲领》起临时
宪法的作用），这说明党的领导还应体现在领导人民实施法律上。
最后，党必须在
宪法和法律范围内活动，这恰恰说明了人大权力的至上性。党在引导成法后，也必须依法办事，而不是以自己的意愿为办事准则。
除了以上的应为外，党还应有“不为”。在妥善处理党之决策与人大决定权上，应把领导权的使用作为引导，充分尊重人大的意志。具体落实在：党的政策指向确有错误的，应支持人大的正确意见；没错误的，应说服人大接受，但人大暂时不能接受的，也要尊重人大的意愿，给人民以理解的时间，不可强行通过。
2、 不要超越组织领导的权限去领导
组织领导涉及的主要是人的问题，“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，……关键在人”[14]因而党加强组织领导必须处理好“人大行使任免权”与“党管干部”的关系。
第一，党管干部是一个必须坚持的原则，这是保证党培养有人民意识的执政者的前提。因而，为了人民利益的永恒维护，党不能放弃这一原则。
第二，坚持党管干部这一组织领导的前提是不损害“人大行使任免权”，即，人大通过“为党选干部把好关”来独立行使自己的权力。党推荐的干部绝大多数是德才兼备的，但也有提选不当之处，人大对党推荐的干部如有不同意见时，应不予选任。这种机制较党直接选任下，干部的素质要好得多，它不但没有放弃党管干部的原则，而且也使人大的决定权充分体现。
在“不为”上，邓小平认为：组织领导要依法行事，这要求我们要维护人大的权力和威信，凡是由人大产生的干部，党不得干涉或改变决定，党推荐的干部不被任命时，在说服解释无效时，也不能强制任命，要把领导看作引导手段，切不可损害人大的至上权力。
3、 要通过思想领导真正让人大有效代表人民、实现人民利益
思想政治工作是无产阶级政党将自己的理论化为实践的力量，因而思想领导是党应当大力加强的一项领导内容，它要求党懂得如何以理服人，最能显示党的领导水平。党对思想的领导，就是为了保证人大的前进方向，进而防止“党的政治、组织领导”无法落实的不良状况的出现。
