完善社会保障制度是和谐社会的一个重要目标。十一五规划制订了两项约束性指标：城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿；新型农村合作医疗覆盖率达到80%。 [6]我国社会保障制度存在的问题是1、社会保障制度的覆盖率比较低。2、社会保障资金来源单一。社会保障在很大程度上变成了社会保障，资金主要是来源于政府的财政收入，而在政府的财政收入有限并且农村人口多、下岗人数多的情况下，社会保障的效果如何就不得而知了。
社会保障税，也称为社会保险税或社会保障缴款，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税，其功能和目的主要是促成和维持社会保障体系，以转移支付形式调节社会各个阶层的收入分配。开征社会保障税对于建设和谐社会有诸多好处。由于社会保障税纳税主体具有广泛性，在国外，所有参加社会保险的人都可以成为社会保障税的主体，纳税主体与社会保障的范围是一致的。我国完善社会保障制度首要指标就是社会保障的覆盖率，在我国广泛开征社会保障税，不仅能够筹措社会保障资金，更能够促进社会保障的收支平衡。不仅如此，社会保障税纳入财政税收的盘子，又实现专款专用，可以彻底地实行社会保障基金的征收管理与监督使用分开的新管理模式。目前我国可以“基本养老保险税”、“基本医疗保险税”、“失业保险税”和“工伤保险税”四种[7] ，以后视其发展再行增加。
【注释】*覃妤嫦,中南大学法学院硕士研究生，2006年教育部全国财税法研究生暑期学校学员。
胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话
中新社北京二月八日电 (记者 孙自法)
夏琛舸.所得税的历史分析和比较研究 大连：东北财经大学出版社,2003年5月，第7页~第9页
转引自葛克昌.综合所得税与
宪法北京:北京大学出版社,2004年11月,第1页。Neumark,Theory und Praxis der modernen Einkommensbesteuerung.
余卫明.社会保障法学北京:中国方正出版社,2002年8月,第4页
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.
]胡红梅.开征社会保障税的理论与实践问题. 财税法网
