奥托·迈耶对行政法方法的贡献
陈小文
【关键词】行政法；方法
【全文】
奥托•迈耶，行政法学家，教会法学家。1846年3月29日生于德国巴伐利亚的福尔特市（Fuerth），1924年8月8日死于希尔佩特骚（Hilpertsau）。迈耶的祖父是个很成功的药剂师，他的父亲继承祖业，很有成就，已经跻身资产阶级阶层，并开始进入政界，曾是巴伐利亚进步党在福尔特市的议会代表，一度任市议员领袖。迈耶是家里的长子，下有弟、妹6人。迈耶的父亲是当时德国典型的新兴资产阶级的代表，对政治有浓厚的兴趣，对社会有深厚的正义感；他爱好艺术和文学，深信科学；思想自由、开放，同情1848年的革命运动。他热爱他的孩子们，但不溺爱。他对孩子们的教育极为重视，尽最大的可能让他的孩子们受到最好的教育。他的父亲曾经说过这样的一句话：“我无法使我的孩子名垂青史，他们得自己造就自己。”迈耶的父母都信仰宗教，他的母亲是个虔诚的基督徒，父亲相对说来在教义上比较无拘无束。他经常试图将现代科学与宗教结合在一起。父亲的思想和爱好，给奥托•迈耶产生了深刻的影响。迈耶的外祖父母是法语区出生的，他从小就受到外祖父母在法语语言和文学方面的熏陶，这为他日后研究法国法打下了良好的基础。
迈耶从1864年开始，先后在爱尔朗根(Erlangen)、海德堡和柏林学习法学，1869年获得罗马法博士学位。在柏林学习期间，他对黑格尔的国家学说产生了浓厚的兴趣，自己钻研黑格尔《法哲学原理》这部艰涩著作。黑格尔的思想对他日后理论研究产生了很深的影响。博士毕业后，他前往阿尔萨斯的米尔豪森训练做律师实务。阿尔萨斯原本是德国的领土，1806年拿破仑打败普鲁士后，被法国占领，1870年普法战争，德国取胜，1871年阿尔萨斯又回归德国。当时的德国帝国政府决定，在曾为法国占领的阿尔萨斯和洛林，法国民法典继续有效。迈耶作为律师，起初的目标是学习法国民法。后来德国政府又决定，法国的行政法在这两个地区也继续有效。于是迈耶又不得不学习法国的行政法。其时，法国的行政法积累了相当多的实践经验，留下了相当丰富的文献，使得迈耶的学习如鱼得水。迈耶对行政法的理论兴趣得益于一次偶然的机会。1873年，迈耶在巴黎旅游，在一家旅馆中，偶然获得了一本二手书，是法国法学家Gabriel Dufour写的Traite general de droit administratif applique（《应用行政法通论》）。这本书使得迈耶对法国行政法的理解从实务更加进深到理论的层面，在迈耶的眼前拓展出了一片广阔的天地。这本法学书对他1886年在斯特拉斯堡出版的《法国行政法理论》产生了重要影响。10年后，迈耶出版的《德国行政法》与此书有莫大的关系。到1880年迈耶已经是收入颇丰的知名律师，但是他放弃了律师的工作，在取得大学授课资格后，在斯特拉斯堡获得私人讲师职位，又重新开始了法学研究，起先讲授国际私法和法国民法，后来又讲授行政法。1887年迈耶在斯特拉斯堡获得正式的教授职位。1896年，在出版其《德国行政法》后，为了能够联系实际，迈耶接受了斯特拉斯堡市议员的职位。1903年他受邀到莱比锡，在1907到1912年间，他又当选为莱比锡的市议员。退休后，迈耶前往海德堡，于1924年8月8日在这里逝世。《德国行政法》分别于1895年、1914/1917年和1924年出版了三版。
