(三)违法犯罪分子已从单纯开高风险、低效益的非法职业介绍、人才中介机构转向低风险、高效益、手段隐蔽化、表面形式合法化的开变相的非法职业介绍机构——所谓贸易公司(包括具有独资企业性质的贸易商行,下同)招工(包括自己招工或者为他人招工,下同)的方式实施劳务诈骗,这是引发当前劳务中介市场乃至整个劳务市场混乱、劳务诈骗相当猖獗的主因。
当前,如果以单纯开非法职业介绍、人才中介机构进行招工骗钱已经难以得逞,而且风险较大,这些原来开非法职业介绍、人才中介机构的违法犯罪分子从2000年开始就逐步采取智能化、隐蔽化、表面形式合法化的手段实施劳务诈骗,到现在已经肆无忌惮、开贸易公司实施劳务诈骗的违法犯罪行为非常猖獗。今年上半年,仅市劳动局就接待涉及劳务诈骗的投诉436批次,接待来访群众769人次,接听举报涉嫌劳务诈骗的投诉电话1000多个,而据《晶报》民生热线不完全统计,在劳务诈骗的高峰期,在每天接到的四百左右投诉电话中就有60%是涉及劳务诈骗的。而如前所述,显性化的投诉只是诈骗活动的冰山一角,51%的外来劳务工曾经受骗上当,只有11%的被骗者向有关部门投诉。
违法犯罪分子实施劳务诈骗,主要以开真实或者虚假的贸易公司介绍工作或者自己招工,主要特点有:
1、作案区域集中,不法分子队伍不断壮大,诈骗窝点恶性蔓延,劳务诈骗非常猖獗。受利益驱动,加上开贸易公司实施劳务诈骗成本低,越来越多不法分子不惜铤而走险,每个窝点仅需投入几千元,即可日均收入过千元,甚至上万元,投资少、见效快,风险小,成为不法分子敛财的重要途径,这些窝点不断设立“连锁店”、营业部、分公司,其他不法分子相继仿效,加上随着广州、东莞等地打击力度的加大,不少不法分子流窜到深圳,不法分子及开贸易公司进行诈骗的窝点急剧增多。据劳动部门的初步估计和我们的摸底调查,在罗湖区涉嫌以开贸易公司的名义实施劳务诈骗的窝点有近二十个,主要分布在新桃园大厦、国际商品交易大厦、东方大厦、华通大厦、国贸大厦等十余处;而市劳动局反映在关外的布吉、西乡已经成为此种劳务诈骗的重灾区,涉嫌以开贸易公司的名义进行劳务诈骗的超过一百家。
2、实施劳务诈骗的主体有法人化、组织化、欺骗性强等特点,力求使其表面形式合法化。主体主要有三大类:有合法证照的所谓贸易公司、无(或者假)证(职业介绍或者人才许可证)照(营业执照)的“骗子公司”、超范围经营的家政服务公司。由于物业管理部门已明确规定不会出租给进行非法职业中介的单位和个人,并有明确的处罚措施,因此,作案分子想租用场地开非法职业中介机构已经非常困难,他们便换另外一种方式:以假身份证或者他人身份证成立所谓的一家或者若干家贸易公司,大多数持有工商部门核发的营业执照,税务部门发的税务登记证,甚至有劳动部门批准的用工证明,只有少数以复制等手段持有虚假的营业执照,公司一般少则三、五人,多则十余人,分工比较细致,有老板(老板一般在幕后,很少在公司出现)、拉单的、前台接听电话的、负责收钱和退钱的,有的公司还专门有威胁、恐吓求职者的打手;大多数公司只摆设有3至5个桌子,几部电话,少数公司则规模比较大,设立所谓的总经理室、经理室、财务部等多个部门,有“公司简介”、“公司规章制度”,还有的在办公室显眼位置挂某公司送的锦旗,很容易给人以错觉。还有的成立家政公司或者设立分支机构,超范围经营职业中介业务,批着合法的外衣进行诈骗。
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