深圳市劳务中介市场调研报告
魏宇航
【关键词】深圳 劳务中介 市场调研
【全文】
曾几何时，在外来人口占绝对多数的深圳，劳务中介成为人们很喜欢的服务，当内地一批又一批的农民、工人、学生等南下“淘金”、涌入深圳的时候，他们主要想到的就是通过深圳的劳务中介市场找到自己一份满意的工作，劳务中介市场有力地促进了外来劳务工在深圳的有序流动，为深圳社会治安的稳定、经济的超常规发展作出了巨大的贡献。又曾几何时，劳务中介成为外来劳务工谈之色变的职业，以招工为名、骗钱为实的劳务中介和劳务诈骗日益猖獗，因此引发的社会不稳定因素不断增加，直接影响了深圳的软环境建设。近年来，为深圳劳务中介市场的良性发展、社会治安的稳定，市政府及其有关职能部门组织了多次的专项打击行动，但从实际情况来看收效甚微，非法劳务中介和劳务诈骗依然猖獗。劳务中介市场秩序为何如此混乱？非法劳务中介和劳务诈骗为何屡禁不绝？其症结何在？如何才能够整顿和规范劳务中介市场秩序并对其进行标本兼治从而促进深圳的软环境建设？带着这些问题，我们对深圳市劳务中介市场进行了专题调研，为解决影响深圳市软环境建设的这个“顽疾”提供一点建议。
本次调研在地域上以罗湖区为重点，由以下三个部分组成：
第一是对政府相关部门的调查，调查的重点内容是各部门的权限和管理职责，监督措施和打击处理违法犯罪情况，以及如何建立预防和打击该类违法犯罪行为的长效机制。选择的政府部门主要是对劳务中介市场有一定监督管理职责的劳动、人事、工商、公安等部门。调查的方法主要是座谈会、文献调查等方式。我们走访了市政府信访办、市劳动局、罗湖区劳动局、市人事局、市工商局、罗湖区公安分局内保科及笋田派出所、螺岭派出所等十余个政府部门，掌握了上述部门在管理劳务中介市场和打击非法劳务中介等方面的权限及有关做法，收集了涉及劳务中介市场管理方面的法律、法规、部门规章、内部规定以及有关案例等大量的第一手资料。
第二是对罗湖区劳务中介市场比较混乱的区域实地摸查，调查的重点是在政府相关部门多次整顿和规范劳务中介市场之后出现的新情况，调查的方法主要有以劳务工身份应聘、以开职业介绍所为名实地考察等方式。我们摸查了市人才大市场、市劳动局职业介绍中心、新桃园大厦、国际商品交易大厦、笋岗大厦、华通大厦等十余处，基本摸清正规职业介绍所的经营、新形势下变相的非法劳务中介的运作及其猖獗程度。
第三是对外来劳务工的调查，调查的重点是他们来我市找工作的情况和部分被骗人的经历。调查的方法采取了“套餐式”的组合方式，主要包括：
1、问卷调查，我们组织了两次问卷调查，选择的调查对象考虑的主要是文化层次比较低、对社会认识不多因而容易上当受骗的弱势群体，因此我们一次是选择了一间劳动密集型的制衣厂，另外一次是选择市劳动局职业介绍中心招聘现场，为了保证调查的有效性，在制衣厂和职介中心的配合下，我们采取集中填写的方法，由我们亲自指导填写并当场回收。我们共发放问卷300份，收回有效问卷297份，有效回收率为99%。调查问卷的主要情况如下：
首先，来我市找工作的外来劳务工中一半以上有被骗的经历，在收回的有效问卷297份中有152份在“来深圳找工作有没有被骗过”的答案中选择“有”，比例为51%。
