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一、足球俱乐部要逐步把“两张皮”变为一个“有机整体”。
政企联办型俱乐部由于只是通过两家的协议或者合同约束双方合作，并没有在资金或者股权方面的真正融合，因此合作的双方并未形成一个有机的整体。在内部有意无意之间仍然分为两大块。即使组织机构健全，一巳发生矛盾，也往往会出现企业代表控制资金，体委方面控制球队，各自靠手中优势来实现各自控制一方的局面。这是政企联办型俱乐部基础不稳固的一个重要方面。
这种现象实际上是由足球职业化进程之前的体委出队，企业出资的合作方式下的病根。在政企联办型俱乐部中这种稳患潜伏，一有机会就会爆发出来。
而在过去，“两张皮”现象经常发作。在辽宁股份制足球俱乐部未成立之前辽宁队与新世界的合作中，双方就因为是否参加“亚俱杯”引发过激烈的争论，双方基于对自己利益的维护和对足球的不同理解各执一词。新世界一方认为，“亚俱杯”不但没有效益，而且还要花掉4O万，这样的比赛不能参加。球队一方认为，球队天生就要打比赛，像“亚俱杯”这样的球赛不参加怎么能算东北虎。
由传统的计划经济模式塑造专业队体系转轨成以市场经济为依托的俱乐部体系，这是中国足球进入市场，增强活力，与国际接轨的一个尝试，也是一种进步。但是在实行俱乐部制之初，由于中国的国情，决定了俱乐部、球队和球员具有双重身份和接受双重领导。这存在许多弊端，出现了不少纷争。因此，怎样由双重领导、双重负责过渡到完全由企业和俱乐部直接领导，将成为十分重要的课题。
中国体育产业是从足球界打开紧闭多年的大门，允许商界开始介入的。大门一开，就要有两种不同的空气相互交流。两种观念、两种管理体制、两种运作模式，必然要在一起互相适应和碰撞。
而在足球产业发达的国家，足球界和商界是二位一体，难分你我的。对足球俱乐部的投资，也就是从参股到控股的简单过程。实力不足的企业可以作为小股东参与俱乐部的决策，而实力雄厚时则可跃居大股东，出任俱乐部的董事长或主席，从而来确定俱乐部的大政方针。
由于西方法律规范、经济模式和社会契约默许并保护这种俱乐部的运行模式，谁违背这种模式谁将被毫不留情地淘汰出局，这样就保证了足球产业严格按照经济规律和足球自身规律有序发展。
而中国足球界和商界还需有一个漫长同化过程。在现阶段，商界和足球界必须在所有权、经营权、收益权方面尊重对方的利益，尊重历史，尊重经济规律。
江苏迈特足球俱乐部的悲剧命运则成为这一问题的极好注释。
迈特足球俱乐部1994年2月28年成立，江苏省足协与南京迈特公司为了表明双方的合作诚意，将合约签订为十年。但是，随着工作向实质性进展，由双方派人所组成的董事会便产生了日益扩大的裂痕。围绕足球俱乐部的指挥权和管理权，俱乐部内部出现了两派：钱派与权派。这种对立导致了足球的尴尬：一方面，队伍训练、比赛和生活管理需要迈特出钱支撑；另一方，队员、教练人事档案又受足协派的掌管。两派的明争暗斗使球队尤所适从，造成军心浮动。1994年，迈特足球队是甲A队伍的升班马，但不到一年跌回甲B行列；1995年，迈特打完12轮联赛，排名第九。
双方都认为出于对江苏足球大局的考虑，应该精诚合作。但是，彼此又都对对方怀有深刻不满。足协派认为迈特派在处理“苏港足球对抗赛”一事上过于偏激，停发球员工资更不应该，要先把球队的工资和伙食费全部解决后再坐下来谈；“迈特派”则坚持认为“足协派”有越权行为，球队公司应在先交换思想之后再解决。一时间双方陷入僵局。
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